各盟市卫生局，厅直属各单位，厅机关各处室：

现将2011年全区卫生系统党风廉政建设及纠风工作要点印发给你们，请结合本地区、本单位实际认真参照执行。

二〇一一年三月二十二日

2011年全区卫生系统党风廉政建设及纠风工作要点

2010年全区卫生系统党风廉政建设及纠风工作的总体要求是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会以及中央纪委和自治区纪委第六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，大力加强卫生系统惩治和预防腐败体系建设，着力解决卫生系统损害群众利益的突出问题，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，开拓创新、狠抓落实，努力取得卫生系统党风廉政建设和纠风工作的新成效，促进医药卫生体制改革顺利进行。

一、坚决贯彻中央决策及自治区会议精神，确保卫生事业发展的政治保证

认真学习胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话和自治区纪委八届六次全会精神，坚持权为民所用、情为民所系、利为所谋，大力加强党员干部作风建设，强化以人为本、执政为民教育，把以人为本、执政为民理念落实到卫生工作和反腐倡廉建设各个方面之中。着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众切身利益的案件，着力加强基层干部队伍作风建设，以党风廉政建设的实际成效取信于民。深入开展政治纪律教育，引导卫生系统党员干部职工增强党的意识，坚决维护党的集中统一。各级卫生纪检监察机构加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃处理违反党的政治纪律的问题。

二、健全党风廉政建设责任制和纠风工作责任制

根据中央新修订的《关于党风廉政建设责任制的规定》，进一步修改完善本部门本单位的党风廉政建设责任制，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。纪检监察机构切实履行好组织协调职责，协助党组（党委）搞好责任分解和检查考核。严格执行纠风工作责任制，认真抓好任务分解、责任考核、责任追究等各个环节的工作，确保纠风责任制落到实处。

三、大力加强政风行风建设，不断提升卫生系统形象

1.以开展“三好一满意”活动为载体，加强医德医风建设，加强对医疗机构的行业监管，进一步规范诊疗服务行为，继续推进费用清单制，坚决制止医疗乱收费行为。制定切实可行方案，采取有效措施，着力解决社会关注、群众反映强烈、直接损害群众利益的突出问题，保证医改工作顺利进行，使“三好一满意”活动成为卫生系统的品牌工程，成为卫生行风建设的重要抓手和平台。

2.加大澳门赌场网站和卫生事业单位事务公开力度。探索建立推进和保障澳门赌场网站的长效机制，优化公开载体。

3.积极推行党务公开。深入落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，畅通党内信息上下互通渠道。

四、扎实开展专项治理，切实解决人民群众反映强烈的突出问题

1.认真落实《廉政准则》，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。整治领导干部违规收受礼金问题。完善因公出国（境）管理制度，建立健全禁止公款出国（境）旅游长效机制。认真执行关于党政机关国内公务接待的管理规定，严格公务接待经费预算管理。认真治理违反规定利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排。落实中央关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。适时组织开展对贯彻《廉政准则》情况的专项检查。

2.深化工程建设领域突出问题专项治理。认真整改前几轮检查中发现的问题；要结合我区卫生系统的实际，研究解决存在的普遍性问题，针对关键环节和部位健全监督制约机制；严肃查处违纪违法问题。

3.深化“小金库”专项治理，建立完善防治“小金库”长效机制，增强制度执行力。配合有关部门做好社会团体“小金库”治理工作。

4.深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。严格审批程序，加强经费监管，严禁违规使用财政资金举办庆典、研讨会、论坛活动。各级领导干部未经批准不得出席此类活动。

5.认真开展公务用车问题专项治理。根据上级统一部署集中开展党政机关公务用车专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。

五、增强监督制约效能、加大从源头上预防和治理腐败的力度

积极探索加强监督检查的有效方法，注重监督检查结果的运用，建立监督检查的长效机制。从严格执行对领导干部、权利运行、重点领域和关键环节监督制度入手，认真落实和健全制度，执行问责制度，把制度的约束力与问责和惩处的威慑力结合起来，增强监督制约综合效能，提高监督制度的执行力，进一步加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。

1.加强对权力运行的监督制约。全面推进权力运行监控机制建设，并向医疗机构延伸。要摸清权力底数，确定廉政风险等级，实施全过程动态监控和公开透明运行，不断健全权力运行监督制约机制。要开展制度廉洁性评估工作，积极探索“制度+科技”等预防腐败措施。要认真贯彻民主集中制，健全并落实党组(党委〉议事规则和行政班子工作规则，严格执行“三重一大”事项集体讨论决定制度，会议纪要要上报上级党组织和纪检监察机构。要认真落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询以及民主生活会等制度，严格执行领导干部问责制，积极开展经济责任审计，切实加强对领导干部的监督。

2.加强对干部选拔任用工作的监督。严格落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度。认真执行拟提拔任用干部人选在党组（党委）讨论决定前书面征求纪检监察机构意见的制度和新任职干部廉政谈话制度。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正干部带病上岗、带病提拔等问题。

3.加强对卫生资金和项目的监督。同有关部门密切配合，加强对医改资金、新农合基金以及公共卫生、重大项目等资金的监管，确保资金安全、项目安全、人员安全。进一步健全完善资金使用管理和加强监督的制度规定，注重发挥审计监督的作用。

六、立足长效机制建设、深入治理医药购销领域商业贿赂工作

进一步加强对治贿工作的领导，进一步健全完善组织领导机制和工作机构。深入开展纪律法制教育和警示教育。结合深化医药卫生体制改革，深入推进体制机制制度创新，不断完善规范医生用药行为、加强医药代表管理等方面的长效机制，并着力抓好已出台的各项制度的落实。加强对医院领导班子和重点科室负责人的监督。要建立健全监督制约机制，对涉及基建、项目招投标、药品采购等方面的重大决策和大额度资金使用事项，必须由领导班子集体讨论决定；重点加强对财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人的监督。严格统方权限和审批程序，未经批准不得统方，严禁为商业目的统方；对信息系统中的药品、耗材使用信息实行加密管理，健全内部制衡机制。严格执行医药购销领域商业贿赂不良记录制度，严厉打击行贿行为。严肃查处商业贿赂案件。加强药械集中采购工作的监督。根据药品集中采购工作规范和药品集中采购监督管理办法等有关文件要求，加强对药械集中采购工作中重要环节、关键岗位和重点人员的监督；加强对医疗机构回款的监督。发挥社会各界和人民群众的监督作用，防止腐败问题的发生。

七、保持查办案件工作力度，严厉惩治违纪违法行为

结合卫生系统实际，重点查办违反规定乱收费、开单提成、收受回扣、索要和收受“红包”以及因工作不负责任发生严重医疗安全事故的行风案件，利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件，在医药购销、卫生项目中发生的商业贿赂的案件，以及违反政治纪律、财经纪律、组织人事纪律和外事纪律的案件。

改进信访举报工作，加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判和处置，认真核查网络舆情反映的情况，扩大案件线索来源。严格依法依纪办案，切实保证办案质量。

八、加强纪检监察和纠风工作机构自身建设

重视纪检监察和纠风办组织建设，充实人员力量。建立健全纪检监察工作机构，健全纠风工作机构，确保工作有机构、干事有队伍。加强对纪检监察和纠风工作人员的教育培训和管理监督，组织人员积极参加相关专业的学习培训，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的卫生系统纪检监察干部队伍。