各盟市卫生局，满洲里市、二连浩特市卫生局，内蒙古妇幼保健院、内蒙古健康教育研究所：

现将《2006年全区妇幼保健与社区卫生工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇六年二月二十七日

2006年全区妇幼保健与社区卫生工作要点

全区妇幼保健与社区卫生工作要认真贯彻党的十六届五中全会精神，贯彻落实全国、全区卫生工作会议精神，以改革为动力，以妇幼保健和城市社区卫生工作为重点，认真贯彻落实“一法两纲”，加快妇幼保健与社区卫生服务网络建设，突出抓好孕产妇、儿童两个系统管理，全力推行住院分娩，积极开展健康教育，促进妇幼保健与社区卫生快速发展。

一、扎实完成妇幼卫生各项工作

1．继续贯彻落实《内蒙古自治区妇女发展纲要》和《内蒙古自治区儿童发展纲要》，完成中期评估任务，按照两纲提出的目标要求，查找难点问题，开展调研，制定政策和措施，推动工作顺利开展。

2.认真贯彻《中华人民共和国母婴保健法实施办法》，加大执法力度，加强妇幼保健工作的机构、人员和技术准入管理，进一步规范出生医学证明及其他执法证件的管理和使用，自治区和各盟市对各类妇幼证件的使用和管理开展检查和整顿工作。

3.继续落实“中国提高出生人口素质，减少出生缺陷和残疾行动计划”，协调有关部门，大力开展公众的宣传和教育，加强婚前保健、产前诊断和新生儿疾病筛查工作，逐步提高出生缺陷的预防、诊断和治疗水平。

4.加强孕产妇、儿童两个系统管理，推行住院分娩。制定出台《内蒙古自治区孕产妇系统管理办法》、《内蒙古自治区儿童系统管理办法》和《内蒙古自治区产科设置基本标准和人员职责》。各盟市在孕产妇系统管理中，重点抓好孕期保健，提高高危孕产妇筛查能力，强化高危孕产妇管理，开通孕产妇急救“通道”。加强产科建设，提高产科服务质量，提高产科处理急危重症能力，降低剖宫产率。在儿童系统管理中，重点抓好小儿疾病综合管理，提倡母乳喂养，指导儿童合理膳食，加强托幼园所和散居儿童的管理工作。自治区要继续加强新生儿疾病诊治的培训工作，调研并制定《内蒙古自治区新生儿疾病筛查管理办法》，各级妇幼保健机构要积极开展妇幼保健新业务、新技术。力争全区孕产妇、儿童两个系统管理率提高到70％以上，住院分娩率提高到80％以上，全区孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率在05年基础上都有所下降。

5. 深入开展全区各级妇幼保健机构标准化管理工作，修改下发《内蒙古自治区二级、一级妇幼保健院(所)评审标准实施细则(试行)》，建立健全评审制度，通过评审，规范各项保健服务、统计监测、妇幼医疗等工作，提高妇幼保健机构科学化管理水平。各盟市要组织开展对现有爱婴医院的检查与监督，控制工作滑坡，促进爱婴活动的开展。

6.继续认真完成项目工作。继续实施降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目、完成新启动的中西部地区社区卫生服务能力建设和重点工作项目、健康教育与烟草控制项目；完成艾滋病防治项目预防母婴传播工作；做好中英妇幼卫生合作项目的年度工作和项目终期评估工作，总结项目执行的经验，并把好的作法推广到全区并继续争取新项目在我区执行。

7. 加强自治区、盟市和旗县妇幼卫生信息统计中心建设。制定《内蒙古自治区妇幼卫生信息统计规范》，统一全区妇幼卫生统计表卡册及程序，增加投入，加强培训；实施妇幼卫生统计系统建设工程，在自治区12个盟市、101个旗县市区建立计算机网络，制作软件争取纳入国家妇幼卫生统计网络的省直报系统的试点，为妇幼卫生信息统计的及时、准确、可靠、完整奠定基础。开展孕产妇死亡、5岁以下儿童死亡、出生缺陷等专项指标的报告、监测与质量评价；加强孕产妇死亡病案评审工作的及时性；

二、加快社区卫生服务工作的发展

1．认真贯彻落实全区社区卫生工作会议精神，落实国务院有关文件精神。大力推进全区社区卫生服务工作快速发展。制定《内蒙古自治区发展城市社区卫生服务的意见》，针对制约社区卫生服务发展的体制、人才、补偿、建设等问题，积极完善配套政策，促进社区卫生服务可持续发展。

2.加强社区卫生服务机构的建设。按照区域卫生规划要求，以需求为导向，通过体制改革、资源重组、引入竞争，建立规模适度、布局合理、功能完善、服务优质的社区卫生服务体系。社区卫生中心(站)的建设应重点放在政府举办的医疗卫生机构，部分基层医疗机构和二级医院要转型为社区卫生服务中心。社区卫生服务机构要完善六大服务功能，尤其为妇女儿童提供两个系统管理、计划免疫和健康教育等服务。

3．按照卫生部、民政部、国家中医药管理局联合下发的《创建全国社区卫生服务示范区活动实施方案》，继续开展创建全国和全区社区卫生服务示范区活动。

三、开展多种形式的健康教育工作

    1．按照“十一五”规划要求，加强全区健康教育与健康促进工作，修订《内蒙古自治区健康教育工作规范》，使健康教育工作规范化和制度化。

    2．在农村牧区要积极落实“全国亿万农民健康行动规划”各项任务。充分利用大众传播媒介和乡村卫生人员向农牧民传播健康知识，倡导科学文明的生活方式；利用执行的农村牧区卫生、妇幼保健、疾病防治等项目，开展不同人群的健康教育工作。在城市主要抓好以场地为基础的健康教育与健康促进。如学校、医院、厂矿企业、公共场所的健康教育工作的开展，特别要重视重大疾病和突发公共卫生事件的健康教育与宣传工作。

3．提高健康教育队伍素质。各地要积极协调建立健全各级健康教育机构，举办健康教育培训班，培训健康教育骨干和专兼职健康教育人员，提高健康教育队伍的整体水平。