各盟市卫生局，厅直有关单位：
    现将《内蒙古自治区卫生厅2005年人事工作计划》印发给你们，请结合各盟市工作实际，参照执行。

 二〇〇五年三月四日

内蒙古卫生厅2005年人事工作计划

卫生厅人事处2005年的工作思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强各单位领导班子能力建设和全区卫生工作大局，认真落实科学的人才观和正确的政绩观，深化干部人事制度改革和组织人事制度创新，为全区卫生事业的发展提供组织和人才保证。为此，在卫生厅党组的领导下，人事处应努力做好以下六方面的工作。

一、积极稳妥地推进卫生事业单位人事制度改革

根据自治区党委和政府的要求，厅党组已经确定了内蒙古医学院一附院和内蒙古第三医院为人事制度改革的试点单位。我们将在试点的基础上，分类指导，深入推进以实行全员聘用制为核心的卫生事业单位人事制度改革。各单位对这项工作态度要积极，步子要稳妥，措施要具体，方法要得当。组织干部群众认真学习贯彻中组部、人事部、卫生部《关于印发〈关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见〉的通知》（人发[2000]31号）、《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）、《内蒙古自治区人民政府关于进一步做好事业单位人事制度改革试点工作的意见》（内政字[2003]229号）、国家人事部《关于印发〈事业单位试行人员聘用制度有关工资待遇等问题的处理意见〉的通知》（国人部发[2004]63号）等文件精神，结合实际，制定改革方案。人事制度改革主要是转换用人机制和搞活用人制度，要以推行聘用制和岗位管理为重点，以搞活内部分配为关键，通过按需设岗、按岗聘用、竞争上岗、科学考核，充分调动各类卫生人员的积极性和创造性，以推动卫生事业全面快速健康发展。

各单位在改革中，要把人事制度改革与分配制度改革和养老保险等结合起来，适应社会主义市场经济体制的要求，逐步建立起符合卫生事业单位自身特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、卫生行政部门依法管理、配套措施完善、科学分类的管理体制；同时建立一套符合卫生事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的人事管理制度。形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低，优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。

要充分认识到事业单位人事制度改革的复杂性、艰巨性，各单位在改革中必须注意把握好以下几个问题：一是从大局出发，处理好改革、发展、稳定的关系。在制定政策的同时，必须坚持以人为本，体现公平、和谐的精神，兼顾不同方面的利益和要求。既要坚持竞争择优，促进优秀人才脱颖而出，同时又要做好待聘人员的转岗、培训、分流安置工作。二是要规范聘用程序。要按照国家和自治区政府的文件规定，在推进人事制度改革的过程中，严格依法办事、以程序办事。三是坚持“老人老办法，新人新政策”的原则，积极稳妥地推进卫生事业单位人事制度改革顺利进行。

二、以保持党员先进性教育活动为契机，进一步推动领导班子思想政治建设

各单位领导班子是开展保持党员先进性教育活动的重要对象，按照厅党组的安排，人事处同机关党委一道，要把教育活动与加强领导班子思想政治建设有机结合起来。紧紧围绕学习贯彻“三个代表”重要思想、加快发展、提高贺驭全局的领导能力、转变作风、贯彻民主集中制和增强团结等内容，着力解决好各单位领导班子成员的世界观、人生观、价值观和思想意识、思想观念、思想方法等方面存在的问题。教育党员干部要有坚定正确的政治方向和政治立场，善于从政治上观察和处理问题，时刻保持清醒的头脑。增强大局意识、服务意识和责任意识，胸怀大局，善于从全局高度分析形势，观察问题，顾全大局，围绕大局开展卫生工作。教育党员干部树立强烈的事业心和使命感，树立正确的权力观、政绩观、发展观，解放思想，强化管理，尽职尽责，为我区卫生工作全面、协调、可持续发展做出贡献。

三、健全干部考核评价制度，深化干部人事制度改革

完善对直属各单位领导班子的年度实绩考核制度，加大监管力度，坚持以业绩考核为导向，群众有效参与评价领导干部政绩的做法。把干部实干中付出的努力和靠实干取得的成绩作为评价工作、考核干部的重要依据，树立重能力、重业绩的正确用人观。同时要完善鼓励先进，鞭策后进，促进干部奋发向上的激励机制，激励广大干部进一步增强事业心和责任感，以推动我区各项卫生工作的扎实开展。结合考核结果，深化干部人事制度改革。从全局角度谋划，提高班子组织建设水平。在认真考核的基础上，适应工作大局，协助党组培养选拔好干部，配好配强各单位班子（包括厅机关处室）。在知识结构上，既要注意选配高学历、高职称的优秀人才，同时要坚持不唯学历，重能力，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、肯干事又能干成事的干部及时选拔进领导班子。在年龄结构上，既要推进年轻化，又不搞一刀切，形成合理的梯队结构，发挥不同年龄段干部的特长和积极性。在干部工作中，要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到严格坚持原则，严格执行标准，严格履行程序，严格遵守纪律，努力把干部选准用好。同时要按照为民、务实、清廉的要求，加强对领导干部的作风建设。坚持做到“两个务必”，大力发扬谦虚谨慎、艰苦奋斗的优良作风。深入基层，深入群众，形成勤政为民，踏实苦干的浓厚风气。

今年，围绕贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和“5+1”文件精神，逐步推进干部人事制度改革。一是考察干部实行预告制和责任制，充分听取群众意见，防止考察干部中不坚持原则，不认真负责，造成考察结果失真的现象。二是对新提拔的干部实行试用制，这有利于更加准确地识别和使用干部，对不称职干部早发现，早帮助，早调整。三是新任干部实行公示制，进一步落实群众在干部选任上的知情权、参与权、选择权和监督权。四是任免干部试行票决制，各单位党政一把手任免实行党组全体成员表决制，推行干部任免决策民主化和制度化。五是离任干部实行审计制，强化对干部的监督和管理。六是锻炼干部运用交流制，把干部交流与干部使用结合起来，使干部通过交流获得多岗位锻炼，达到丰富领导经验，提高领导水平，增强解决问题能力的目的。

四、以实施《公务员法》为契机，突出对公务员队伍的能力建设

《公务员法》颁布后，要积极做好学习、宣传与实施工作。通过开展“人民满意的公务员”评选活动，不断加强机关公务员作风建设和诚信教育。继续推进公务员行为规范教育活动。

我们要强化公务员队伍建设，进一步提高公务员的素质。因为公务员的素质对提高政府效能起很重要的作用，这是经济发展对人事工作提出的新要求，把公务员队伍建设好是党交给人事部门的重要任务。今年在这方面我们需做的工作有:一是要把好“进口关”。2005年厅机关有公务员考录任务，要本着“凡进必考”的原则，严格考录程序，做好考录工作，把素质高的人才选拔到公务员队伍中来。二是强化对公务员的教育培训，搞好能力建设。通过培训增加他们的行政管理知识、法律知识、最新卫生业务知识等，进一步提高公务员的政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、学习能力和创新能力。为我区卫生系统培养高素质、复合型的行政管理人才。三是加强对公务员的监督和管理。要求公务员努力做到中央提出的“八个坚持、八个反对”的要求，规范公务员的行为，恪尽职守，全心全意为人民服务。

五、以高层卫生人才队伍建设为重点，认真做好卫生人才工作

1．认真落实《2004-2010年内蒙古自治区卫生人才开发规划》、《2004-2010内蒙古自治区卫生高层人才队伍建设规划》，制定本地区、本单位的具体规划，有计划地做好卫生人才队伍建设工作，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

2．加强卫生行政领导人才培养工作。领导干部的行政管理经验、知识、能力等是靠工作和学习中不断总结和积累的。所以加强对领导干部教育培训是至关重要的。要把每一次培训当作品牌去抓，选择最好的教员，选用最好的教材，争取最好的效果。今年我厅将挑选3～4名45岁左右的处级干部参加高校开设的领导干部研究生课程进修班。同时拟在8月中旬举办两期处级干部培训班，培训范围是厅机关副处长以上的领导干部、各盟市卫生局长、各大医院院长、疾控中心主任、监督所所长、血液中心主任、直属各单位班子成员。学习主要围绕提高科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力、依法行政能力、构建和谐社会能力等内容，全面提高卫生行政领导人才的领导水平。

3．要以高层卫生人才队伍建设为重点，加强卫生专业技术人才队伍建设。要结合重大医疗卫生科研项目、重点学科、重点实验室建设以及学科带头人的培养，努力造就一支具有创造精神和竞争能力的高层卫生人才队伍。努力为他们创造良好的施展才华的工作平台，充分发挥他们的作用。

4．加强对卫生技术人才队伍的培训和提高。医学是实践性、操作性很强的专业，要引导和鼓励医务人员不断提高技术水平。人事处同科教处合作，制定详细的培训计划，加强对卫生部门各类卫生人才的培训。2005年，卫生系统要以学科建设为龙头，以卫生管理人才、公共卫生人才、中蒙医药人才、基层卫生服务人才队伍建设为重点，实施卫生人才规范化培训工程，提高卫生系统各类人才的整体素质。同时，积极争取在国内和国外创建两个培训基地，今年特别要注意培养学术技术拔尖人才，选拔出20～30名学科带头人派往国外、国内相关专业的知名医疗科研机构去学习提高。并坚持“不唯学历、不唯职称、不唯身份、不唯资历”的原则，将培训及实际技术水平的提高与晋升和使用挂钩。

5．深化卫生技术职称改革。继续严肃认真地做好卫生专业技术人员初中级以考代评工作，严格报名条件，严肃考场纪律，以此来激励他们刻苦学习专业知识，以利于推动专业人才队伍建设。对高级职称的评审工作，通过考察和调研，积极探索考评结合的路子，同时强调医疗卫生人员要积极下乡到基层为农村牧区群众服务，每年不得少于6-8个月，并把它作为资格审查的重要条件，采取“一票否决制”。

6．继续组织开展全国、全区有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家等评选推荐活动，对他们做到在政治上关心，业务上支持，思想上沟通，为他们早出成果，多出成果创造良好的工作条件。同时建立高层次卫生人才库，建立联系制度，推动高层卫生人才队伍的发展。

六、加强人事干部队伍自身建设，进一步树立公道正派的人事干部形象

人事处是厅党组在组织人事工作方面的办事机构，加强自身建设，是当好党组的参谋助手，履行好职责的前提。我们卫生厅系统的人事部门要组织人事干部认真学习贯彻好党的十六届四中全会精神和全区组织部长会议精神，全面落实“三个代表”重要思想，增强全局意识、改革意识、服务意识，引导大家自觉加强党性修养，树立正确的权力观、利益观，甘为人梯，力戒浮躁，诚恳待人，与人为善。努力把人事部门建设成为“党员之家，干部之家，知识分子之家”；成为“政治坚定、服务大局的表率,与时俱进、开拓创新的表率，公道正派、清正廉洁的表率，联系群众、转变作风的表率”。