各盟市卫生局，满洲里市、二连浩特市卫生局：

为贯彻党的十六大关于全面建设小康社会，构建和谐社会，促进经济社会的全面发展和提高人口健康素质的要求。根据《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005-2010年）》精神和我区健康教育与健康促进发展和加强公共卫生体系建设的需要，现将《内蒙古自治区健康教育与健康促进“十一五”规划》印发给你们，请结合当地实际研究部署，加强领导，科学管理，贯彻执行。

                              二〇〇六年五月十六日

内蒙古自治区健康教育与健康促进“十一五”规划

一、背景

健康教育作为全球卫生保健发展的总体战略已经成为世界各国卫生决策者的普遍共识，也是我们发展有中国特色的卫生事业的战略重点，更是解决当今乃至未来主要社会公共卫生问题的重要内容。

近年来，自治区各级党委、政府和有关部门围绕健康教育做了大量卓有成效的工作，但是与构建和谐社会和建设社会主义新农村的要求还有很大差距。目前，全区健康教育仅有7个盟市和少数旗县区设立了健康教育机构，网络还不够健全，各级健康教育专业技术力量还比较薄弱，经费明显不足，必备的设施还十分短缺，严重地制约着健康教育和健康促进事业的发展。为适应全面建设小康社会，构建和谐社会，促进经济社会的全面发展和提高人口健康素质的要求，根据卫生改革与发展需要和卫生部制定的《全国健康教育与健康促进工作规划纲要（2005～2010年）》，结合我区的实际，特制定《内蒙古自治区健康教育与健康促进‘十一五’规划》（以下简称规划），以更好地促进政府负责、部门配合、社会参与良好机制的形成，全面推进全区健康教育与健康促进工作的开展。

二、总目标

建立和完善适应社会发展需要的健康教育与健康促进工作体系，加强健康教育专业人员的能力建设。紧紧围绕建设社会主义新农村和卫生工作中心任务，在城市社区与农村社区深入开展亿万农民健康促进行动和创建健康社区活动，大力普及健康知识，倡导健康生活方式，促进全民健康素质的提高。

三、具体指标

1．各级政府和卫生行政部门要将健康教育与健康促进工作纳入“十一五”规划和卫生工作的总体计划。要保证对健康教育与健康促进经费的投入，每年的工作经费不低于当地当年卫生事业经费的5%。

2．建立健全健康教育组织机构，各级健康教育机构应成为本地区健康教育技术指导中心，能够承担本地区健康教育与健康促进工作的计划、组织、实施与评价工作，能为社区、医院、学校、工矿企业提供相关的技术服务，并具备应对重大传染病防治和突发公共卫生事件应急教育的能力。

到2010年，社区健康教育工作网络的覆盖率达到90%以上。

3．每年培训人数不少于当地健康教育专业人员总人数的三分之一，到2010年95%的健康教育专业技术人员至少应接受过一次培训。2010年医护人员健康教育培训率达90%以上。骨干人员应具备社会动员、倡导、传播与教育、计划设计、实施、监督与评价等基本技能。

4．到2010年，全区城市中小学校健康教育课开课率达到95%以上，中小学生相关健康知识知晓率达90%，相关健康行为形成率达70%；农牧区中小学校健康教育课开课率达到85%以上，中小学生相关健康知识知晓率达70%，相关健康行为形成率达60%。

5．到2010年，城市与农村社区居民对妇幼保健知识、《生命知识》、非传染性疾病与重点传染性疾病（心脑血管病、癌症、糖尿病、牙病、结核、艾滋病及人感染高致病性禽流感等）的预防及意外伤害等基本知识知晓率分别达到70%、60%，相关健康行为形成率分别达到60%、50%；大型企业管理人员和职工关于职业安全与相关健康知识知晓率达90%，相关健康行为形成率达80%；公共场所从业人员岗前培训率达到95%以上，相关知识考核合格率达到90%以上。

6．到2010年，关于吸烟有害健康知识知晓率，城市、农村分别达到80%、60%。自治区级及盟市级医院均为无烟医院；所有城市中小学校和90%的农牧区学校为无烟学校；公共场所无烟草广告。

将预防吸毒、酗酒等成瘾行为纳入公众健康教育、社区健康教育的重要内容，加强公民道德意识教育。

四、策略与措施

1．加强领导

各级政府部门要把健康教育与健康促进纳入精神文明和新农村建设工作中。

卫生行政部门要切实加强对健康教育与健康促进工作的领导，将其列入工作议事日程，作为疾病预防和提高医疗服务质量的S要内容纳入卫生事业发展规划和考核目标，并给予人、财、物和政策支持。

2．规范管理

各级卫生部门要将各医疗卫生机构的健康教育与健康促进工作列入目标管理，建立考评制度，认真落实各项任务中的健康教育与健康促进工作，健康教育专业机构要成为业务指导中心，并对健康教育实施情况进行评价，使健康教育工作规范化。

3．能力建设

各级卫生行政部门要加强健康教育专业机构和人员的能力建设，应配备相应的专业技术人员及必要的工作设备，建立健全健康教育组织网络和信息网络。把培训列入年度工作计划，加强技能培训，提高各级各类卫生人员的健康教育工作能力与水平，并将专业技术人员培训纳入单位考核和继续医学教育内容。

4．社会动员

广泛动员社会力量，加强多部门合作，倡导建立健康的公共政策，营造良好的社会环境。卫生部门要利用自身的资源优势，广泛开展健康教育与健康促进，各有关部门要根据自己的业务职能承担相应的技术指导工作，社区卫生服务要以社区健康教育为重要工作内容，为健康社区提供技术保障；新闻媒体要利用大众传媒，宣传相关的政策法规和卫生科普知识，倡导建立文明行为和健康的生活方式；教育部门应把健康教育纳入作为学生素质教育的重要内容，广泛开展健康促进学校和无烟学校的创建活动；爱卫部门要通过深入开展爱国卫生运动，进一步推动城市社区健康教育与健康促进工作，加大公共场所杜绝烟草广告和禁止吸烟的监管力度，开展创建无烟单位的活动，以提高履行《烟草控制框架公约》的能力；亿万农民健康促进行动领导小组成员部门要进一步加强“行动”工作，充分发挥各自的优势，各司其职，加强对“行动”的督导和指导，通过开展创建“示范区”等活动推动“行动”工作的深入开展。

5．指导与评价

在规划实施过程中，自治区将组织健康教育专家对全区进行技术指导，给予技术支持，并对相关的健康教育活动进行评价，以保证健康教育工作的科学化和规范化。

6．督导考核

各级卫生行政部门要依据本《规划》，每年进行督导和考核。自治区将定期对盟市和有关部门单位执行规划的情况进行督导监测和评价，并将执行情况向政府有关部门进行通报。