闫敏委员：

十分感谢您对0-3岁婴幼儿托育工作的关心，您在内蒙古自治区政协第十二届三次会议上提出的第0409号提案已收悉，经研究，现答复如下：

近年来，0-3岁婴幼儿托育工作越来越受到社会的关注，特别是全面两孩政策出台后，作为重要生育配套政策，0-3岁婴幼儿托育工作既是解决生育后顾之忧，落实全面两孩政策的重要保障，也是完善我区公共服务体系建设、促进民生发展的重要内容。如您在提案中所言，只有“提升0-3岁婴幼儿托育教育水平，让年轻父母们不为新生儿的教育忧愁，为生育二孩铺好路子，让适龄妇女敢生、愿意生，能养、愿意养，才能促进全面二孩政策发挥实效，从而改善中国人口结构危机。”

为了解行业需求，出台具有针对性政策，自治区卫生健康委于2017年12月组织了“内蒙古自治区0-3岁婴幼儿科学育儿现状及家庭需求调查”，并形成了《内蒙古自治区0-3岁婴幼儿科学育儿发展报告》。调查显示，（一）我区科学育儿机构数量不足，托育场所不规范而家长有较高的需求；（二）多数家长因孩子无处托育和经济原因而不要二孩；（三）家长渴望科学、合理、专业性强的科学育儿机构；（四）家长的科学育儿知识水平较低，育儿知识获取方式比较单一，但家长有主动寻求科学育儿方法的意愿；（五）科学育儿机构收费偏高是影响婴幼儿接受科学育儿机构教育的主要因素之一；（六）0-3岁婴幼儿科学育儿机构经费来源没有保障等。目前婴幼儿在各类照护服务机构的入托率仅为 4.1%。近 80% 的婴幼儿是由祖辈参与看护和照料，社会普遍反映家庭婴幼儿照料负担较重。全面两孩政策实施后，“没人带孩子”成为制约家庭再生育的突出因素，广大群众对婴幼儿照护服务的需求日益旺盛，但目前托育服务存在供给总量不足、结构严重失衡、服务质量不高等诸多问题。为切实解决相关问题，自治区卫生健康委采取了一系列有效措施予以落实：

一、牵头起草制定《内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，制定政策要求

自治区卫生健康委于2019年牵头起草并印发了《内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。总体思路是：坚持“家庭为主、托育补充，政策引导、多方参与，安全健康、科学规范”，建立完善促进婴幼儿照护服务的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系、确保婴幼儿安全健康，促进婴幼儿全面发展。发展目标是：到2020年，婴幼儿照护服务的政策法规体系、标准规范初步建立，建成一批具有示范效应的服务机构。到2025年，婴幼儿照护政策体系、标准规范体系基本健全，多元化、多样化的服务体系基本形成，服务水平明显提升。主要任务包括：（一）加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导；（二）建立多元、多层次的婴幼儿照护服务体系；（三）支持社会力量举办托育机构；（四）加大对社区婴幼儿照护服务的支持力度；（五）加强对婴幼儿照护服务机构的管理。保障措施要求：加强政策支持、加强用地保障、加强队伍建设、加强信息支撑、加强社会支持。组织实施要求：强化组织领导、强化部门协同、强化示范引领。《实施意见》明确了促进婴幼儿照护服务发展的总体思路、发展目标、主要任务、保障措施和组织实施，是做好自治区当前和今后一个时期婴幼儿照护服务工作的重要指导性文件。

二、组织编制婴幼儿照护服务系列配套专业资料，引导建立标准化规范化婴幼儿照护服务体系

自治区卫生健康委于2016年8月组织编制《家庭科学育儿入户指导培训教材》。两册《教材》近50万字，由多名既有理论水平又有一线经验的专家主持编写，内容包括科学喂养、婴幼儿潜能开发、幼儿社会化发展、幼儿早期性格精神培养等多个方面。书中还有疫苗接种提醒和营养食谱举例，方便对婴幼儿的全方位照护。2018年9月，组织编制《家庭科学育儿家长指导手册》，分别从0-3岁婴幼儿生理、心理行为以及婴幼儿早期发展理论、家庭科学育儿普遍问题实例、家庭科学育儿环境等多方面指导婴幼儿家长在家庭范围内开展科学育儿活动。2020年，自治区卫生健康委将推动完成《婴幼儿托管照护标准流程规范》编写工作，完善婴幼儿照护服务培训体系，使照护服务规范化、标准化发展。

三、建立多部门联席工作会议机制，加强婴幼儿照护工作的组织协调

在自治区政府领导下，建立包括自治区卫生健康委、自治区发展改革委、财政厅、民政厅、人力资源和社会保障厅等15个部门和单位组成的联席会议。通过联席会议，各成员单位按照分工各司其职，各负其责，切实履行本部门职责；加强信息沟通，互相配合，齐抓共管，形成合力，实现信息共享，促进婴幼儿照护工作的推进。

四、筹备成立婴幼儿照护服务专家指导委员会，加强婴幼儿照护服务行业的技术支持

2020年，自治区卫生健康委将牵头筹备成立婴幼儿照护服务专家指导委员会。委员会由区内外婴幼儿照护、教育领域资深权威专家组成，为0-3岁婴幼儿照护提供智力和技术支持。委员会的主要工作是研究和掌握区内外婴幼儿照护领域理论与实践的发展动态及趋势，及时提供相关信息和工作建议；为自治区婴幼儿照护事业发展规划和策略、重大事项等提供咨询论证和技术支持；参与自治区婴幼儿照护行业人员培训及有关科研成果、新技术在实际工作的实施与应用等。

    五、督促指导盟市开展托育机构备案管理工作，规范托育机构健康发展

    指导盟市在国家0-3岁婴幼儿托育机构备案管理细则的基础上，结合本地区实际情况进一步细化流程，便于当地具体操作执行。开展托育管理账号登记备案工作，逐步规范托育机构的服务。

总之，婴幼儿照护事关千家万户，更需要社会各界共同推进。我们将积极会同有关部门，在基础设施和设备的“硬件”支持及人员培养培训、行业管理服务等“软件”支持上持续发力，充分调动各方积极性，不断满足人民群众多样化的照护服务需求。请你继续一如既往地对我们的工作给予关心、支持、帮助。

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2020年8月21日       

签 发 人：邸  星

承 办 人：韩冬梅

联系电话：0471—6944496