乌兰托娅代表：

您提出的关于进一步扶持蒙中医院发展的建议已收悉，现答复如下：

多年来，自治区党委、政府高度重视中医药（蒙医药）事业发展，重新修订颁布了中医药（蒙医药）条例，相继制定出台了扶持和促进中医药（蒙医药）事业发展的决定、意见等，专门针对人才引进、培养和医保问题，印发了《关于重视解决全区中医药（蒙医药）人才紧缺问题的通知》、《关于推进落实医院倾斜政策的通知》等法规和政策措施，并制定了《中医药（蒙医药）战略发展规划（2016—2030年）》、《振兴蒙医药行动计划（2017—2025年）》、《关于在卫生计生工作中加快发展中医药（蒙医药）事业的意见》和《关于加强新时代蒙医药工作的实施意见》等。特别是2021年，内蒙古自治区党委、政府印发《关于促进中医药（蒙医药）传承创新发展的实施意见》、并召开了全区中医药（蒙医药）大会，自治区党委石泰峰书记、布小林主席专门对中医药（蒙医药）工作做出指示。自治区卫生健康委制定了《振兴中医药（蒙医药）行动2021年推进方案》、《内蒙古自治区中医药（蒙医药）事业“十四五”发展规划》（讨论稿），对进一步扶持中医（蒙医）医院发展提出了具体举措。

一、构建多元化、多层次人才培养模式

国家高度重视中医药（民族医药）建设发展，党的十八大以来特别是党的十九届二中、三中、四中全会上，习近平总书记围绕“为什么发展中医药、发展什么样的中医药、怎样发展中医药”等重大理论和实践问题，发表了一系列重要论述，把党对中医药民族医药工作的规律和认识提升到一个新的高度，为新时代中医药民族医药传承创新发展提供了根本遵循和行动指南。人才培养是中医药（蒙医药）事业发展的基础，自治区逐步建立健全符合中医药（蒙医药）特点的人才培养和评价体系，完善中医药（蒙医药）院校教育、继续教育以及师承教育制度，建立不同层次、不同类型的师承教育模式，开展国家、自治区、盟市师承、国家和自治区名老中医药（蒙医药）专家学术经验继承、学术流派工作室、中药（蒙药）特色技术传承人才培养等多元化师承教育项目，内蒙古民族大学设立蒙药博士授权点，蒙医博士授权点正在申请中。增加蒙药博士和蒙医蒙药硕士研究生培养人数，扩大中医药（蒙医药）专业本科学历招生规模。大力支持中医药（蒙医药）人才培养，不断出台倾斜扶持政策，自治区卫生健康委始终把人才工作作为振兴发展中医药（蒙医药）工作的重中之重来抓。推进国家中医药优势特色教育培训基地（中药）建设项目，开展高质量中药特色技术培训班。加强蒙医药高层次人才培养基地建设，强化高层次人才培养。抓好骨干人才培养。完善中医（蒙医）住院医师规范化培训制度，实施农村订单定向免费医学生培养和中医类别（包括蒙医）全科医生培养，不断丰富人才培训途径，夯实基层人才队伍。

目前，我区建成国医大师传承工作室1个、全国名中医传承工作室2个、岐黄学者工作室1个、全国名老中医药（蒙医药）传承工作室3个、全国基层名老中医药（蒙医药）传承工作室35个，培养各类人才。开展第六批全国名老中医药（蒙医药）专家学术经验继承工作，培养中蒙医药继承人40名。推进国家“百千万人才”培养工程，培养全国中医优秀人才7名，蒙医优秀人才36名，西医学习中医优秀人才2名，全国中药特色技术传承人才6名，中医特色技术传承骨干人才21名，蒙医药骨干人才49名，西学中骨干人才20人，中医药创新骨干人才15名。开展中医（蒙医）住院医师规范化培训工作，培养中医（蒙医）住院医师1760名，为基层医疗机构培养中医（蒙医）专业免费订单定向人员275名。自治区投入专项资金,继续支持开展二批和三批自治区老中医药（蒙医药）专家学术经验继承工作，438名自治区二批学术经验继承人顺利出师，第三批586名继承人正在跟师学习中。同时，自治区卫生健康委、自治区中医药（蒙医药）学会不定期开展中医药（蒙医药）全科医师、乡村医生、适宜技术推广、各专业学术、中医药（蒙医药）继续教育等培训，培养各类紧缺中医药（蒙医药）人才。

我区深入贯彻落实《中华人民共和国中医药法》，制定《内蒙古自治区医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》，考核程序分为医术专长陈述、现场问答、诊法技能操作和现场辨识相关中药（蒙药）等，为师承方式或者经多年实践学习中医药（蒙医药）医术确有专长的人员提供中医（蒙医）医术确有专长人员医师资格准入考核，抢救性的保护和传承了中医（蒙医）独特专长诊疗技术与经典名方。

二、推进中医药（蒙医药）传承创新发展

深入推进中医药（蒙医药）文献抢救性发掘整理与系统研究，建设中医药（蒙医药）文献数字博物馆，对中医药（蒙医药）文献与器物的数字化保存与整理，建立“国医大师”学术传承推广平台，开展民间中医药（蒙医药）特色诊疗技术筛选评价和开发利用，建立中医药（蒙医药）临床研究基地，扶持建立自治区蒙医重点研究室（实验室）。承担国家“十三五”重点研发项目子课题5项、自治区重大专项9项、自治区科技计划项目25项，发明实用专利14项，获得科技奖励23项。全区完成2项国家中药标准、9项蒙医临床诊疗团体标准、14项中药材（蒙药材）栽培技术规程地方标准、4项中药材（蒙药材）种子种苗质量分级地方标准、5项中药材（蒙药材）种子种苗团体标准、3项道地药材团体标准、5项中药材（蒙药材）商品规格等级团体标准研究制定。完成蒙医药标准化项目40项，72项蒙医药标准化项目研究制定中。

同时，完成20本蒙医药文献挖掘整理系列图书编撰、出版工作。3家单位获批国家中医药（蒙医药）古籍保护项目，开展中医药（蒙医药）古籍保护工作，改善其古籍馆藏、修复、数字化和编码检索等基础设施条件，提升中医药（蒙医药）古籍保护利用条件和能力，推进古典医籍精华的梳理与挖掘工作。自2020年起，已连续二年承担国家中医药（蒙医药）传统知识收集整理项目，了解和掌握我区基层、民间中医药（蒙医药）传统知识存续情况，对中医药（蒙医药）传统知识进行抢救性调查、挖掘整理和保护，为建立国家、自治区中医药（蒙医药）传统知识保护名录和数据库奠定基础。

三、落实政策经费投入保障机制

自治区高度重视中医药（蒙医药）事业发展，持续加大对中医药（蒙医药）事业发展的扶持力度，政策措施不断完善，各级政府落实蒙医医院人员经费全额列入预算、中医医院人员经费预算达到80%以上的规定，财政投入逐年增加。全区中医（蒙医）医院基础设施建设显著改善、核心能力进一步提升。

“十三五”期间自治区财政投入25亿元加强了55所旗县中医（蒙医）医院基础设施建设；投入近2亿元专项资金支持38所贫困旗县中医（蒙医）医院服务能力建设。中央财政、自治区财政每年安排专项资金，支持中医药（蒙医药）人才培养、服务能力提升、制剂能力建设、专科专病建设、标准化建设。今年自治区党委、自治区人民政府出台的《关于促进中医药（蒙医药）传承创新发展的实施意见》，对加大投入保障，建立稳定的中医药（蒙医药）发展多元投入机制，中医（蒙医）医院人员工资等保障措施再次做出了明确规定。下一步卫生健康委积极协调相关部门加强督查考核力度，使中医药（蒙医药）法律法规、政策措施落到实处。

四、加强中医（蒙医）医院编制配备

近年来，自治区编办先后出台了公立医院、社区卫生服务机构、苏木乡镇卫生院、疾病预防控制中心编制标准，指导盟市、旗县严格按标准核定编制。特别是出台鼓励各地改进编制管理方式，允许旗县域内卫生系统事业编制统筹调剂使用，推动落实“县管乡用”、人员总量备案管理等改革措施。2015年编办会同我委、财政厅又出台了《内蒙古自治区公立医院机构编制标准指导意见》、2007年印发《内蒙古自治区城市社区卫生服务机构设置和编制标准实施意见》。

目前各级中医（蒙医）医院编制核定执行《公立医院机构编制标准指导意见》，床位数与人员编制按照1:1.2—1.8的比例配备。同时，床位数与日均门诊量按1:3的配置比例计算，每增减100人次，中医（蒙医）医院人员编制增减6—8名。

感谢您对中医药（蒙医药）事业的关心。请继续予以支持，多提宝贵意见。

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2021年6月30日        

签 发 人：伏瑞峰

承 办 人：吕  晶

联系电话：0471—6944929