民盟内蒙古区委：

贵单位关于对公共卫生防疫体系改革建议的提案已收悉，现答复如下。

一、加大投入

年初以来,自治区各级财政部门始终把医疗卫生工作作为支持重点,优先给予保障,不断加大投入力度。2020年，全区各级财政用于疾病预防控制机构支出10.46亿元,比上年增5.7%，有力地支持了全区疾病预防控制机构事业发展。

2020年，为加强我区公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设，投入5.6亿元,用于传染病监测和能力建设、疫苗冷链建设、基层医疗卫生机构重大疫情救治能力提升、县级中医院传染病疫情救治能力提升和人才培训等。

为进一步加强疾病预防控制机构能力建设,提升检验检测能力和鼠疫防控能力建设，投入资金1.1亿元,用于支持疾病预防控制机构购置PCR实验室设备、实验室维修、改造和试剂耗材等。同时,安排债券资金9.05亿元，其中，又安排债券资金7.35亿元用于全区二级、三级医院购置核酸检测设备、实验室和传染病防治设备等，1.7亿元用于全区新建和改造鼠疫监测点。在加快建设现代化信息系统方面，投入804万元用于支持自治区儿童预防接种信息化系统平台建设。

今年，为加强自治区疾病预防控制中心能力建设，自治区财政对自治区疾病预防控制中心新址设备购置项目予以保障。

二、落实编制、机构整合

2020年，为推动《内蒙古自治区疾病预防控制中心机构编制管理办法》落实，我委组织完成全区疾病预防控制机构编制情况调查，会同自治区编办印发《关于进一步加强和完善全区疾病预防控制领域机构编制管理的通知》，组织开展全区疾控机构专业人员编制重新核定落实情况考核评价，推动各级疾控中心编制按标准保障到位、疾控领域机构按要求进行综合设置、规范疾控中心内设机构设置。

2021年5月13日，国家疾病预防控制局正式挂牌，系隶属国家卫健委管理的副部级机构，将负责制订传染病防控及公共卫生监督的政策，指导疾病预防控制体系建设，规划指导疫情监测预警体系建设，指导疾控科研体系建设，公共卫生监督管理、传染病防治监督等，自治区卫生健康委将在自治区党委政府领导下，按着国家关于疾病预防控制体系改革安排，加快推进我区改革工作。

三、人才培养

（一）是继续强化对旗县苏木乡镇专业技术人才的招聘力度。2020年5月，自治区卫生健康委会同自治区人力资源社会保障厅印发《关于进一步做好旗县苏木乡镇医疗卫生机构公开招聘有关工作的通知》（内卫人发〔2020〕12号），对旗县苏木乡镇医疗卫生机构公开招聘工作做出进一步优化，鼓励“县招乡用”，同时适当放宽招聘中的年龄、学历等条件，鼓励引导专业技术人员到基层医疗卫生机构服务。在实施过程中，要求各地强化对于疾病预防控制方面人才的招聘力度。在该政策的支持下，2020年全区旗县苏木乡镇医疗卫生机构共列编招聘到岗1984人。结合公共卫生工作特点，今后将不断加强对于该类人才的招聘力度，提升人才水平。

（二）是发挥职称工作对于疾病预防控制专业技术人才的保障力度。在近年的卫生系列高级专业技术资格申报工作中，要求各盟市认真贯彻落实《关于适度提高基层事业单位中高级专业技术岗位结构比例的通知》，分别将基层卫生机构中、高级岗位结构比例提高到40%和20%，同时，按旗县医疗卫生机构总人数的3%核定基层卫生高级岗。2021年全区职称改革工作安排中，提出实施巩固扶贫攻坚成果、助力乡村振兴一线基层专业技术人才职称倾斜政策，从侧重考察工作业绩、打破学历限制、鼓励基层专业技术人员建功立业、注重基层工作经历等方面对旗县以及苏木乡镇工作的专业技术人才倾斜，明确了具体的倾斜政策。对于基层公共卫生人才，将根据国家层面对于卫生系列职称改革工作的总要求，不断探索研究适合行业特点的方式，最大限度保障公共卫生人才发展。

四、提升基本公共卫生服务能力

国家基本公共卫生服务主要针对居民健康影响大、具有普遍性和严重性的公共卫生问题，根据居民的健康需求、实施健康干预措施的可及性及其效果等多种因素选择和确定的。目前，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最基本的公共卫生服务，努力做到把有限的资源应用于与居民健康关系最密切的问题上，做到疾病的早发现、早预防。

我区从2009年实施基本公共卫生服务项目以来，逐步实现了常住人口的服务全覆盖，居民规范化电子健康档案由2009年的27.6%，提高到90%；高血压患者规范管理率从21%提高到68.16%，糖尿病患者规范管理率从7.5%提高到74.04%，严重精神障碍患者服药依从性明显提高，公民普遍享有基本公共卫生服务，进一步提高了公民健康水平。

五、提升蒙中医参与疫病防治水平

内蒙古自治区历来高度重视中医蒙医医疗机构疫情防控和应急能力建设工作，在《内蒙古自治区党委、人民政府关于促进中医药（蒙医药）传承创新发展的实施意见》、《振兴中医药（蒙医药）行动2021年推进方案》和《内蒙古自治区中医药蒙医药事业“十四五”发展规划》（讨论稿）中都明确将持续推进中医（蒙医）医院疫情防控和应急能力建设列为重点项目。要求健全中西医、蒙西医结合应急工作机制，加强中医药（蒙医药）应急与救治能力建设，提升中医药（蒙医药）应对突发公共卫生事件的支撑保障能力。

自治区利用中央资金支持国家中医疫病防治基地建设，组建国家中医应急队伍。三级公立中医（蒙医）医院全部具备独立开展核酸检测能力，并下达1260万元支持42所旗县级中医（蒙医）医院核酸检测能力建设，提升二甲以上中医（蒙医）医院早发现能力。按照国家和自治区疫情防控要求，要求各盟市进一步建立健全中（蒙）西医防控协作机制，中医（蒙医）参与防控指挥、专家会商、医疗救治等疫情应急处置工作。要继续完善新冠肺炎中（蒙）医诊疗技术方案，第一时间派出中医（蒙医）专家，第一时间用上中药（蒙药），中医药（蒙医药）深度介入新冠肺炎预防、救治和康复全过程。持续开展新冠疫情防控知识相关培训、演练工作，确保医院内零传播、医护人员零感染。持续推进二级以上中医（蒙医）医院发热门诊建设，规范发热患者筛查流程。下一步，要求各级中医（蒙医）医院不断充实完善“两案一制”，优化医院诊疗流程，切实履行公立医院公共卫生职能。

六、强化应急处置能力

2019年，自治区卫生健康委印发《内蒙古自治区卫生应急能力巩固提升行动方案》，启动完善卫生应急预案行动，组织全区各盟市、各单位对2017年前制定的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等卫生应急预案进行梳理、修订和完善，不断强化应急响应、预案启动、现场指挥等应急处置流程，切实增强预案的针对性、实用性和可操作性。经梳理，全区各盟市、旗县和医疗卫生机构共修订完善预案1000余部，实现了预案的动态优化和科学管理，为科学、规范处置各类突发事件提供了有力保障。

2020年，根据疫情发展形势，及时修订完善《全区突发公共卫生事件应急预案》。自治区风险评估专家组定期召开全区突发公共卫生事件和传染病疫情风险评估会议，对全区突发事件的公共卫生风险进行日常风险评估，分析每月各类疫情报告数据及突发公共卫生事件报告情况，及时得出风险评估结果，提出风险管理建议，为顺利开展各类突发事件的公共卫生风险应对工作，提供坚实的组织、人员和措施保障。

我区从2018年起开展现场流行病学培训项目，培养优秀公共卫生业务骨干。2019年，我区第二期现场流行病学培训项目顺利举办，继续为我区培养卫生应急人才和学科带头人。2020年，我委举办内蒙古自治区突发公共卫生事件应急处置培训班，切实提高了我区整体突发公共卫生事件调查处置能力和水平。2019年，为提升口岸突发事件卫生应急能力，筑牢口岸防线，我委组织内蒙古国家突发急性传染病防控队赴二连浩特市参加了中蒙口岸突发公共卫生事件应急处置跨境联合实战演练。

2018年，建立了自治区级突发事件卫生应急专家咨询委员会，调整组建了8支自治区级突发事件卫生应急队伍，制定印发《内蒙古自治区突发事件卫生应急专家咨询委员会管理办法》和《内蒙古自治区卫生应急队伍管理办法（试行）》，2020年初，又重新调整了国家突发急性传染病防控队伍，并成立了应急先遣队，同时指导盟市不断完善卫生应急队伍平战结合和协同作战机制，强化卫生应急管理和处置水平。目前，全区各级建有卫生应急队伍523支，队员14830人，有效满足了自治区内各类突发事件卫生应急处置需要。

七、开展疾控能力评估

自治区在推动落实《内蒙古自治区疾病预防控制服务体系建设行动方案》和《内蒙古自治区疾病预防控制服务能力建设行动方案》的基础上，2021年，印发《内蒙古自治区疾病预防控制分级管理方案（试行）》和《内蒙古自治区疾病预防控制标准化建设方案（试行）》，全面启动全区疾病预防控制机构标准化建设和分级管理工作，不断提升各级疾控机构的规范化程度和检验监测能力。

八、下一步工作计划

（一）加强现代化疾病预防控制体系建设。

1.是“十四五”期间，全力构建适应现代化要求的综合疾病预防控制体系，加强传染病检测网络建设，快速提高疾病预防控制机构的早期监测预警、实验室快速检测和先期处置能力。加强自治区重大疫情救治基地建设、综合医院传染病区、传染病专科医院、检测实验室和鼠疫、布病专业防治研究中心等机构建设。

2.是提升疾病预防控制能力。建设自治区P3实验室，力争用2-3年的时间，实现自治区疾病预防控制机构具备新发传染病病原体、新发健康危害因素“一锤定音”检测能力和重特大公共卫生事业处置能力。每个旗县疾控中心能够达到现场检验检测、流行病学调查、应急处置等应具备的能力；每个盟市至少有一个达到生物安全二级（P2）水平的实验室。   

3.是开展公共设施平战两用改造试点。借鉴方舱医院和人防工程改造经验，提高大型体育场馆、展览馆（会展中心）等公共设施建设标准，在相关设施新建或改建过程中充分考虑应急需求，具备快速转化为救治和隔离场所的基本条件。初步规划设计可改造床位2.8万张。

（二）协同自治区财政认真贯彻落实国家和自治区关于公共卫生体系建设和重大疫情防控工作部署,按照《医疗卫生领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分方案》要求,落实政府投入政策, 加大疾控机构人才培养，支持加强基层疾控、医疗机构卫生服务体系和能力建设,共同推进自治区公共卫生体系建设和疾病预防控制体系能力建设。

（三）推动《内蒙古自治区疾病预防控制中心机构编制管理办法》落实，积极配合自治区编办，采取多种方式，督促各盟市加快各级疾控机构整合、编制按标准核定保障到位，尤其是对于编制相对薄弱的地区要加紧充实人员编制，以满足地方公共卫生基本需求。

（四）加大指导和监督力度，进一步加强疾控体系人才队伍建设。鼓励疾病预防控制专业人才积极申报“百千万人才工程”、“国务院政府特贴专家”“草原英才”等项目。在制定职称评审、岗位聘用条件时，引导各单位合理配置相应比例岗位数。不断加大培训力度，提高各级疾控中心的服务能力。同时，自治区加快加大基层卫生人才培养，加强在岗培训，实施“基层卫生人员能力建设培训项目”，培养适应基层公共卫生服务制度发展的基层卫生队伍。

（五）加强公共应急体系建设力度。

1.是做好自治区卫生应急“十四五”规划，加强公共卫生应急体系建设。

2.是健全重大疫情应急响应机制，强化卫生应急值守，做好各类突发事件监测预警和应急准备，提高突发公共卫生事件监测预警能力，确保各类突发事件快速有效处置。

3.是不断加强卫生应急队伍建设，强化各级卫生应急队伍和专业技术人员的培训，培养高素质、复合型的卫生应急梯队，着力提高公共卫生应急管理水平和现场应急处置能力。

4.是大力开展针对性强、注重实效的公共卫生应急演练，全面提升公共卫生应急处置水平和实践能力。

感谢贵单位对内蒙古自治区卫生健康工作的关心和支持！

澳门赌场网站  

2021年9月17日       

签 发 人：伏瑞峰

承 办 人：于广军

联系电话：0471—6944110