九三学社内蒙古区委：

贵单位关于我区重大传染病防控力量亟待加强的提案我委已收悉，现答复如下。

一、疾控能力评估

自治区在推动落实《内蒙古自治区疾病预防控制服务体系建设行动方案》和《内蒙古自治区疾病预防控制服务能力建设行动方案》的基础上，2021年，印发《内蒙古自治区疾病预防控制分级管理方案（试行）》和《内蒙古自治区疾病预防控制标准化建设方案（试行）》，全面启动全区疾病预防控制机构标准化建设和分级管理工作，不断提升各级疾控机构的规范化程度和检验监测能力。

二、人才队伍建设

（一）编制落实方面。2020年，为推动《内蒙古自治区疾病预防控制中心机构编制管理办法》落实，我委组织完成全区疾病预防控制机构编制情况调查，会同自治区编办印发《关于进一步加强和完善全区疾病预防控制领域机构编制管理的通知》，组织开展全区疾控机构专业人员编制重新核定落实情况考核评价，推动各级疾控中心编制按标准保障到位、疾控领域机构按要求进行综合设置、规范疾控中心内设机构设置。

（二）职称评聘方面。目前我区卫生系列高级专业技术资格申报采取“评聘结合”原则，即要求申报高级专业技术资格须由所在单位聘用在副高级专业技术岗位上，申报副高级专业技术资格须由所在单位聘用在中级专业技术岗位上。公立医疗机构以外的其他卫生机构按照本单位高级岗位空岗数进行申报，超岗位职数评审的，应控制在核算出高级岗位数的5%以内。根据自治区党委组织部、自治区人社厅于2007 年8月下发的《关于印发<内蒙古自治区事业单位岗位设置管理实施意见>的通知》，专业技术高级、中级、初级岗位之间的机构比例全区控制目标为1:3:6。其中，自治区本级总体控制目标为2.7:4.0:3.3，盟市本级全区总体控制目标为1.7:4.0:4.3，旗县（区、市）全区总体控制目标为0.6:3.2:6.2。目前，各级疾控机构的高级专业技术岗位核算均按该文件执行。

（三）人才引进方面。自治区人民政府于2017 年印发了《内蒙古自治区人才引进和流动实施办法》（内政发〔2017〕77 号），从人才引进范围、引进方式、科研支持、待遇保障、服务保障等方面，对自治区各类高层次急需紧缺人才的引进、培养和使用工作作出政策性安排。该办法中规定的人才引进范围，共划分为七类，细分为29小类，符合条件的人才，可通过刚性或柔性方式引进。该办法第二条提出“自治区行政区划内所属企业事业单位引进人才，自治区党政群机关、事业单位及部门所属事业单位人才流动适用本办法。各盟市、旗县（市、区）和有条件的用人单位执行本办法，或参照本办法结合地区实际制定更加宽松、优惠的人才引进政策。”该办法对人才引进的范围、方式、步骤、保障措施等做了明确规定。近年来，自治区各级疾控机构均按照该办法，不断强化相关专业人才的引进力度。在近年来的自治区职称改革工作中，开辟职称评审绿色通道，对自治区引进的高层次人才和自治区重点行业、重点领域急需紧缺人才，可放宽资历、年限等条件，采取网上申报、网上评审、一事一议、一人一策的方法，由自治区人事人才公共服务中心负责组织相关专家进行评审。

（四）人才培养方面。2020年，自治区人民政府办公厅《关于加快医学教育创新发展的实施方案》要求，通过多渠道、多手段方式，完善公共卫生人才培养培训环节，加快高水平公共卫生人才培养体系建设。支持举办预防医学专业高校成立公共卫生学院，增设公共卫生管理专业，由高等医学相关院校公共卫生学院与自治区综合疾控中心、传染病医院联合组建公共卫生与健康研究中心或者协同创新发展中心，面向区内外加强医学相关院校与疾病预防控制中心、传染病医院的医教研合作，建设一批公共卫生实训示范基地。将公共卫生硕士专业学位培养计划作为公共卫生研究生教育的主体培养计划，支持高等医学相关院校与国内重点医学院校联合创立发展公共卫生博士专业学位教育，支持开展多学科背景下的公共卫生高层次人才培养改革试点。加大高层次专业人才供给，将公共卫生与预防医学相关学科专业纳入“自治区关键领域急需高层次人才培养专项招生计划”支持范围，支持公共卫生与预防医学一级学科博士点建设，增加专项研究生招生计划数量，在“十四五”期间持续扩大培养规模。

（五）激励机制方面。在岗位聘用方面，适当提高了旗县以下医疗卫生机构专业技术中、高级岗位结构比例。中级岗位结构比例提高到不超过40% 、高级岗位结构比例提高到不超过20% 。对于招聘高层次人才，可采取设置特设岗位进行聘用，不受单位岗位结构比例限制等等。

（六）薪资待遇方面。积极落实好国家艰苦边远地区津贴标准调整工作;对高等院校毕业生到艰苦边远地区就业，在工资待遇方面给予倾斜:在事业单位工作的，可提前转正定级，转正定级时薪级工资高定1至3级;落实好《关于建立传染病疫情防治人员临时性工作补助的通知》(人社部规( 2016)4号〉和《人力资源和社会保障部、财政部关于调整卫生防疫津贴标准的通知》(人社部发( 2020 )13号)政策，对深化基层医药卫生薪酬改革，调动医疗卫生机构人员工作积极性，都将起到切实有效的作用。

三、经费投入

近年来,自治区各级财政部门始终把医疗卫生工作作为支持重点,优先给予保障,不断加大投入力度。2020年，全区各级财政用于疾病预防控制机构支出10.46亿元,比上年增5.7%，有力地支持了全区疾病预防控制机构事业发展。

2020年，为加强我区公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设，投入5.6亿元,用于传染病监测和能力建设、疫苗冷链建设、基层医疗卫生机构重大疫情救治能力提升、县级中医院传染病疫情救治能力提升和人才培训等。

为进一步加强疾病预防控制机构能力建设,提升检验检测能力和鼠疫防控能力建设，投入资金1.1亿元,用于支持疾病预防控制机构购置PCR实验室设备、实验室维修、改造和试剂耗材等。同时,安排债券资金9.05亿元，其中，又安排债券资金7.35亿元用于全区二级、三级医院购置核酸检测设备、实验室和传染病防治设备等;1.7亿元用于全区新建和改造鼠疫监测点。在加快建设现代化信息系统方面，投入804万元用于支持自治区儿童预防接种信息化系统平台建设。

今年，为加强自治区疾病预防控制中心能力建设，自治区财政对自治区疾病预防控制中心新址设备购置项目予以保障。

四、人员待遇

根据《内蒙古自治区财政厅发改委关于取消和免征一批行政事业性收费的通知》，自治区财政考虑到疾控机构取消行政事业性收费后，自治区财政安排综合疾控事业经费900万元列入年度预算，保障了疾控事业发展。此外，根据《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》（国人部发〔2004〕27号）和转发人事部、财政部、卫生部《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》（内人发〔2004〕74号）中“在麻风病及专职传染病、结核病、血吸虫等寄生虫病防治的卫生工作人员，执行卫生防疫津贴”的规定，以前年度的卫生防疫津贴由单位自筹解决。根据财政部、国家发展改革委《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》（财税〔2017〕20号）要求，从2018年开始，自治区财政依据国家政策已将卫生防疫津贴列入年度财政预算。

五、下一步工作安排

（一）全面启动全区疾病预防控制机构标准化建设和分级管理工作，不断提升各级疾控机构的规范化程度和检验监测能力。

（二）协同自治区财政认真贯彻落实国家和自治区关于公共卫生体系建设和重大疫情防控工作部署,按照《医疗卫生领域自治区与盟市财政事权和支出责任划分方案》要求,落实政府投入政策, 加大疾控机构人才培养，支持加强基层疾控医疗机构卫生服务体系和能力建设,共同推进自治区公共卫生体系建设和疾病预防控制体系能力建设。

（三）推动《内蒙古自治区疾病预防控制中心机构编制管理办法》落实，积极配合自治区编办，采取多种方式，督促各盟市加快各级疾控机构整合、编制按标准核定保障到位，尤其是对于编制相对薄弱的地区要加紧充实人员编制，以满足地方公共卫生基本需求。

（四）加大指导和监督力度，进一步加强疾控体系人才队伍建设。鼓励疾病预防控制专业人才积极申报“百千万人才工程”、“国务院政府特贴专家”“草原英才”等项目。在制定职称评审、岗位聘用条件时，引导各单位合理配置相应比例岗位数。不断加大培训力度，提高各级疾控中心的服务能力。

感谢您对内蒙古自治区卫生健康工作的关心和支持！

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2021年9月18日       

签 发 人：伏瑞峰

承 办 人：于广军

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