张文清委员：

您提出的《关于运用保险机制助力医院安全管理的提案》收悉，经认真研究，现答复如下：

一、医疗机构投保安全生产责任险的必要性和可行性

在医疗领域推行安全生产责任保险，利用社会资源参与安全生产管理，发挥保险参与社会治理功能，是降低医疗领域安全生产管理成本的有效方式。医疗行业安全生产责任险的实施在助力化解医疗行业安全风险、提升医院安全管理水平、促进平安医院 建设等方面具有重要意义。从医院安全管理的角度来看，医疗机构落实安全生产责任保险是必要且可行的。其作用体现在如下几 方面。

一是更加有利于风险管理。医疗机构面临着多种安全风险，如医疗事故、设备故障、火灾等。这些风险一旦发生，不仅可能造成财产损失，还可能对患者的生命健康造成威胁。因此，通过落实安全生产责任保险，保险机构可以提供安全隐患排查的帮助， 有利于医疗机构更好地进行风险管理，确保医疗服务的安全和稳定。

二是有利于医疗机构更好的履行社会责任。医疗机构作为社会的重要组成部分，需要承担一定的社会责任。安全生产责任保 险不仅是对医疗机构自身的保障，也是对社会公众的一种保障。一旦发生安全事故，可以通过保险机制对受害者进行赔偿，减轻社会压力。从行政管理角度来看，将保险的风险管理功能引入卫生健康系统安全生产监管体系，建立保险参与的事故预防机制，完善安全事故处理的经济保障机制，可以促进各级医疗机构在事前、事中、事后实施风险控制，从而强化投保医疗机构的安全法 律意识和遵章守纪、自我保护的能力。 

三是安全责任险在医疗机构落实的可行性。安全生产责任保险作为一种成熟的保险制度，已经在多个行业得到广泛应用。医疗机构可以根据自身的规模、业务特点、风险状况等因素，选择合适的保险方案。同时，通过加强内部管理，提高安全意识，落 实安全生产责任，医疗机构可以降低安全风险，从而符合保险公司的投保要求，属于互惠、双赢的利好举措。

二、医疗机构落实安全生产责任险面临的难点

经向澳门赌场网站了解，目前从国家层面，还没有统一的落实政策，在医疗机构开展安全生产责任保险暂时还没有有力的政策支持。从全国范围看，目前只有北京市对此项工作进行了探索，但是覆盖面很小，借鉴意义不是很大。经向我委直属医疗机 构调研了解，在医疗机构推行安全生产责任险面临的难点主要有以下几点。 

一是资金投入问题，相较于目前已经开展了此项工作的北京市的医疗机构，我区医疗机构首先需要保障的是发展问题，落实安全生产责任保险保障范围大、保障金额高，去过投保，保险费用投入较高，其中包括保费、培训费用等不是所有医疗机构都有能力承担。对于部分资金紧张的医疗机构来说，可能会面临一定的压力。

二是思想认识问题。由于此项工作目前在医疗机构没有普遍推广，各级医疗机构对安全生产责任保险的重要性认识不足，认为自身发生安全事故的概率较低，无需投保。这需要加强宣传和教育，提高医疗机构对安全生产责任保险的认识和重视程度。

三是安全风险管理水平问题。安全生产责任保险的落实需要医疗机构具备一定程度的风险管理能力。然而，部分医疗机构的内部管理体系可能不够健全、设施设备老旧且更新升级难度大，可能会影响投保过程和保险公司的评估。从而出现原本安全生产 管理水平好的医疗机构不愿投、对原本管理水平不好的医疗机构保险公司不愿保的情形。 

四是法规和政策支持还不够完善。虽然安全生产责任保险制度已经相对完善，但在医疗机构的运用还处于探索阶段，从唯一开展了此项业务的北京市看，覆盖面很小、形成的经验有限，从与我区保险机构的调研了解，保险公司开设此险种的积极性并不高，医疗机构投保的具体法规和政策支持仍需进一步明确和完善。 

三、下一步工作思路 

尽管存在一定的落实难度，但是您所提的《关于运用保险机制助力医院安全管理的提案》为我委加强系统内安全生产管理工作开阔了思路、提供了很好的发力点，下一步，我委将在全面落实安全监管职责、深入排查整治系统内安全问题隐患的同时，借鉴医疗事故责任险成功经验、借鉴已开展此项工作的兄弟省份经验做法，深入研究在我区落实医疗机构推行安全责任险的可行性和可操作性，以更多元的安全风险分担机制、更有力的基础保障，确保卫生健康系统安全生产各项工作全面推进，为全区社会经济社会发展提供强有力的安全保障。

2024年9月10日