张垚委员：

您提出的《关于推动我区医疗机构护工行业规范发展的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

护理员（护工）是护理服务体系的重要组成部分，是为服务对象提供生活照护以及辅助活动等服务的重要力量。加强医疗机构护理员培训和管理是加快护理服务业发展，增加护理服务供给的关键环节，是构建优质高效医疗卫生服务体系的必然要求，对于卫生健康系统提供全方位、全周期、高质量医疗服务，精准对接人民群众多样化、多层次的健康需求具有重要意义。

2019年我委先后印发了《关于加强医疗机构护理员培训和规范管理有关工作的通知》和《关于进一步做好医疗机构护理员培训及管理工作的通知》，对医疗机构护理员培训和管理工作提出了明确要求。2020年我委印发了《关于开展医疗机构护理员管理自查工作的通知》，通过自查，掌握医疗机构护理员管理现状，查找护理员管理工作中存在的问题和不足，督促指导医疗机构落实护理员管理工作要求，进一步规范医疗机构护理员行业发展。

二、关于所提建议的答复

（一）关于健全管理制度

一是明确聘用条件及方式。医疗机构须使用经过规范培训合格，并持有具有资质的机构出具的健康体检合格证明的护理员。医疗机构可直接聘用护理员，也可与具有合法资质的劳务派遣机构、家政服务机构（以下统称陪护服务机构）签订协议，在协议中明确双方机构管理职责和责任主体。

二是明确工作职责及范围。护理员是护理辅助型人员，不属于医疗机构卫生专业技术人员。在医疗机构内应当在医务人员的指导下，为服务对象提供生活照护、饮食照护以及辅助活动等服务；在社会和家庭可以提供生活照料等服务。严禁护理员从事医疗护理专业技术性工作。

三是做好宣传指引。要求各级卫生健康行政部门和医疗机构采取多种形式广泛宣传动员，提高公众对护理员培训及管理政策知晓率。医疗机构在门诊大厅、病区等醒目位置摆放宣传手册及护理员预约服务电话、护理员监管投诉电话提示牌等，方便服务对象及家属知情选择，畅通沟通诉求渠道。

（二）关于规范服务质量管理

目前，自治区医疗机构护理员采取规范化培训考核制度，自治区卫生健康委负责全区护理员培训工作的组织领导和监督管理，自治区护理学会具体组织实施，制定培训大纲、培训计划和相关管理制度，组织培训师资力量，规范有序开展护理员培训。在提高从业人员职业技能水平的同时，将职业道德、法律安全意识以及保护服务对象隐私等内容纳入培训全过程，注重德技兼修。

医疗机构护理员须经规范化培训合格后方可上岗，医疗机构直接聘用的护理员，其培训由护理部负责组织安排；陪护服务机构派遣的护理员，其培训由陪护服务机构负责组织安排。医疗机构指定专门部门（原则上为护理部）负责护理员使用管理工作，制定护理员相关管理制度及工作规范，定期对护理员进行考核评价，规范服务行为，提升服务水平。各护理单元护士长、护理组长具体负责本护理单元护理员的工作安排、监督管理等事项，定期进行考核评价。对于服务质量与信誉差的护理员和陪护服务机构，医疗机构要视情节采取警告、限期整改或清退相关人员、终止服务协议等措施，维护人民群众健康权益。

（三）关于统一收费标准，维护病患权益

医疗机构护理员管理部门对本机构护理员要做到统一管理、统一调配、统一着装、统一标识、统一收费标准，并将本机构聘用的护理员信息，按调配的服务病区在醒目位置统一张贴公示，内容包括护理员照片、姓名、年龄、学历、从业经历、职业特长、服务等级、服务内容和服务费用等，实现“项目清晰、患者自选”的服务模式。

三、下一步工作目标和计划

我委将进一步指导和督促各盟市按照《关于加强医疗机构护理员培训和规范管理有关工作的通知》和《关于进一步做好医疗机构护理员培训及管理工作的通知》要求，持续做好医疗机构护理员培训和规范管理各项工作，会同有关部门完善相关政策，规范和促进医疗机构护理员行业发展。同时，贯彻落实《国务院办公厅关于加强护士队伍建设优化护理服务的指导意见》，进一步加强护士队伍建设，发展壮大护士队伍，护士人数增加后，逐步调整医疗护理员数量，减轻患者家庭负担。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

2024年9月18 日