一、工作背景
呼伦贝尔市委、市政府始终高度重视中医药（蒙医药）事业发展，特别是2020年启动健康呼伦贝尔行动以来，中医药（蒙医药）振兴行动作为17个专项行动之一，在认知上、形式上、内容上、能力上得到了新的全面的提升。全市持续推动中医药（蒙医药）事业在完善服务体系、提升服务能力、创新发展模式、拓展中医药（蒙医药）文化等方面快速发展，中医药（蒙医药）的社会认知度不断提升，社会效益不断显现，中医药（蒙医药）传承创新得到促进发展，中医药（蒙医药）事业发展迎来了新格局。
二、主要做法
制度建设方面：市人民政府印发了《呼伦贝尔市人民政府关于扶持和促进蒙医药中医药事业发展的意见》《呼伦贝尔市蒙医药中医药发展战略规划（2017-2030年）》《呼伦贝尔市加快蒙医药中医药振兴发展实施方案（2018-2025年）》，呼伦贝尔市委办、市政府办印发了《呼伦贝尔市促进中医药（蒙医药）传承创新发展的实施方案》，11个部门联合印发了《关于加强新时代蒙医药工作的实施方案》《健康呼伦贝尔市行动——蒙医药中医药振兴行动实施方案》等，市卫生健康委制定了《呼伦贝尔市“十四五”中医药（蒙医药）发展规划》。呼伦贝尔市本级及14个旗市区卫生健康委均加挂了中医药管理局牌子，设置中医药（蒙医药）管理部门，配有专人管理中医药（蒙医药）工作。为全市中医药（蒙医药）事业发展提供了制度保障。
医疗服务体系建设方面：加强中医（蒙医）医院等级医院标准化建设，全市15所公立中医（蒙医）医院中，三级甲等中医医院2所，三级乙等民族医医院1所，二级甲等中医（民族医）医院11所。全市已有89.6%的社区卫生服务中心和85.38%的乡镇卫生院设置了中医馆或蒙医馆，配备中医（蒙医）医师，各旗市区正在全力建设中医馆或蒙医馆，年内实现全覆盖。目前，全市93.1%的社区卫生服务中心和90%的苏木乡镇卫生院、64.17%的社区卫生服务站和63.78%的嘎查村卫生室能够提供中医药或蒙医药服务。全市中医药（蒙医药）服务体系日渐完善。
科技创新体系建设方面：呼伦贝尔市通过开展全国第四次中药资源普查项目，对呼伦贝尔、兴安盟地区10个旗市区进行中药（蒙药）资源普查，采集了810多种药用植物，提交重点药材350份、种子320份、蜡叶标本8379份，完成传统知识调查303份、编著《呼伦贝尔蒙中药资源图鉴》。同时，将普查成果转化，借助自治区蒙医药标准化项目，进行蒙药材标准化种植研究。先后在鄂温克旗锡尼河东苏木建设了蒙药材标准化种植基地70亩，对7种特色蒙药材育苗、移栽、种植、病虫害、施肥、采收时间、质量标准、产地加工、包装等各个环节进行标准化技术及规范化研究；在海拉尔区奋斗镇和平村建设50亩试验田、50平米蒙药文化展览室。将逐步开创中药（蒙药）饮片生产、康养产品生产、中药材（蒙药材）景观种植、林间花海健康旅游等丰富多样的生态经济产业路径，实现中药（蒙药）资源产业化发展。
中医药（蒙医药）文化宣传方面：多措并举推进中医药（蒙医药）科普宣传。每年组织开展《中医药法》周年宣传活动、“中医中药中国行·蒙医蒙药内蒙古行”中医药（蒙医药）健康文化推进行动、“医疗服务企业行”活动、“世界传统医药日”等，普及中医药（蒙医药）文化和科普知识。确定了呼伦贝尔市蒙医医院和呼伦贝尔市中蒙医院分别为蒙医药、中医药文化宣传教育基地，建立了阿荣旗、鄂温克旗等7个基层中医（蒙医）科普基地，建成了20个中医药（蒙医药）健康文化知识角，面向基层群众宣传普及中医药（蒙医药）文化知识。加强中医（蒙医）医院文化建设，在每所中医（蒙医）医院设置蒙医药中医药文化展示区，打造中药（蒙药）“百草园”，中医药文化得到了社会的普遍认可。
人才培养方面：建成1所国家级蒙医住院医师规范化培训基地，2所中医住院医师规范化培训专业协同基地，2所中医（蒙医）助理全科医生培训基地。培育自治区名中医（蒙医）4人、自治区基层名中医（蒙医）27人，全国“最美中医”荣誉称号1人。建成了内蒙古国际蒙医医院杭盖巴特尔全国名老蒙医药专家呼伦贝尔承传工作室等3个传承工作室；中日友好医院阎小萍名医传承工作站鄂温克旗人民医院分站等两个工作站。推进中医药（蒙医药）学术经验继承，完成三批44名指导老师带88名学术继承人的老中医药（蒙医药）学术经验继承工作。
助力新冠肺炎救治和疫情防控方面：呼伦贝尔市切实坚持“中西医并重、中西医结合、中西药并用”的原则，落实完善中（蒙）西医结合“四有”模式，推进中医药（蒙医药）深度介入预防、治疗和康复全过程。在2021年满洲里口岸11.27疫情防控中，以满洲里口岸医院、海拉尔区人民医院两所定点救治医院以及呼伦贝尔市中蒙医院、满洲里市中蒙医院两所新冠肺炎康复医院为重点，以各旗市区集中隔离场所为拓展，确保中医药（蒙医药）早期干预、全程使用、全面覆盖。对于确诊病例实行“一人一方、按需调整、分类救治”，所有在院确诊病例，除有禁忌患者外，均普遍使用了中医药治疗，共煎制中药7612剂，558名新冠患者的中医药使用率为95.4%。为全市106个隔离场所、医务人员和工作人员配送预防性中药（蒙药）59895剂，蒙药香囊4024个，蒙药茶饮6599盒，中医药（蒙医药）干预率85%，有效降低了疫情扩散风险。
三、推进成效
中医药（蒙医药）振兴行动实施以来，全市中医药（蒙医药）系统在全力投入疫情防控工作的同时，按照国家、自治区促进中医药传承创新发展的要求，突特色、扬优势、强内涵、创机制，实现了疫情防控和振兴发展“同步推”、特色优势能力和综合服务水平“双提升”。
四、经验启示
在中医药（蒙医药）发展过程中我们也积累了一些经验和体会。一是坚持党的领导和政府主导，是发展中医药（蒙医药）的根本，呼伦贝尔市从体制机制入手，完善政策、补偿投入，发挥部门合力，为中医药（蒙医药）事业发展建立保障。二是坚持传承和创新相结合，是发展中医药（蒙医药）的动力。通过挖掘整理和使用中药（蒙医药）传统理论和治疗方法，积极利用现代医学技术，促进中（蒙）西医协同发展。三是坚持扶持和规范并重，是发展中医药（蒙医药）的保障。一系列倾斜政策措施和坚持依法管理，扶持、保护和规范，发展特色优势，促进了中医药（蒙医药）健康发展。四是完善体系和提升能力，是发展中医药（蒙医药）的抓手。通过健全人才培养体系、科技创新体系、文化传承体系建设，整体提升管理能力和核心发展能力。
呼伦贝尔市中医药（蒙医药）事业将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作为中医药（蒙医药）工作必须遵循的大逻辑，把解决发展不平衡不充分的问题作为中医药（蒙医药）工作必须破解的大命题，把推动高质量发展作为中医药（蒙医药）工作必须坚持的大主题，树牢“答卷意识”，以时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、奋斗有我的责任感，狠抓落实、真抓实干，交出一份优秀的答卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
