按照锡盟发改委、爱委会转发《内蒙古自治区发改委、爱委会关于征集城乡环境卫生清理整治案例的通知》要求，锡林浩特市根据实际情况，深入调查，现将锡市环境卫生清理整治情况汇报如下：
一、背景情况
锡林浩特市位于内蒙古自治区中部，首都北京正北方，是锡林郭勒盟府所在地，全盟政治、经济、文化、教育和交通中心。总面积14785平方公里，辖3个苏木、1个镇、8个街道办事处、6个国有农牧场。2022年末全市常住人口35.87万人，是一个居住着汉、蒙、回、藏等多个民族的边疆少数民族地区，先后荣获全国科技先进市、中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、全国卫生城市、全国民族团结进步示范区、国家园林城市、全区文明城市、全区创业型城市、全区首届法治政府建设示范市、自治区级全域旅游示范区等称号，2010年中国马业协会授予以锡林浩特市为中心的锡林郭勒盟“中国马都”荣誉称号，素有“草原明珠”的美誉。
近年来，锡林浩特市全面提升城市能级。根据城市体检评估成果，加快推动城市更新行动。围绕给排水、市政道路、环境卫生等领域，实施城市重点项目，升级改造城市道路，贯通断头路。提档升级4个城市公园，新建3个微型公共绿地和3个特色“口袋公园”，城区绿化覆盖率超40%，公园绿地服务半径覆盖率达82%。有序推动美化亮化、城市路灯改造、公园游园建设等工程，全面提升城市景观品质。抓好“三水”管网、供热管网、燃气管道升级改造，推动垃圾焚烧发电、新区污水处理厂、污泥处理等项目建设，提高城市保障能力。加大设备购置更新力度，全面提高建成区机械化清扫率。开展城市环境治理行动，全面落实“门前四包”责任制，加快推进“一网统管”体系建设，扎实推动城市管理向城市治理转变。
二、主要做法
多年来，锡林浩特市党委、政府立足实际，加强城市基础设施建设，狠抓城乡环境治理，明晰工作思路、明确工作目标、强化工作措施，积极有序开展城乡环境整治，不断改善城乡环境秩序，提高人居质量，取得了明显的成效。
（一）加强领导,提高思想认识。市委、政府高度重视卫生城市工作，主要领导多次听取工作汇报，并对工作提出具体要求，结合卫生城市复审和卫生苏木乡镇创建，市政府印发了《复审工作实施方案》，成立综合协调、市容环境卫生、重点场所卫生等8个专项工作组，逐项分解指标，明确责任部门，进一步压紧压实工作职责。政府市长、分管副市长多次召开调度会、推进会，及时解决环境卫生清理整治中的难点、堵点问题，推动工作取得实效。同时，建立联席会议制度，从住建、市场监督、城管、街道办事处等职能部门抽调13名工作人员配合开展环境秩序大检查，各部门不等不靠不推诿，使狠劲、动真格、下苦功，形成了齐抓共管的工作局面，有力确保了环境卫生清理整治的顺利推进。
（二）强化宣传，提高全民卫生意识。2023年，市政府安排专项资金100万元，主要用于机场、火车站、汽车站、城市出入口、主干道两侧、城建施工围挡等位置增加创卫宣传内容；各社区、小区、农贸市场健康教育宣传栏更新宣传内容，显著位置张贴爱国卫生运动及卫生城市复审标语口号；在149台公共汽车车体、264个候车厅、388个站台、1784辆出租车集中投放公益宣传；利用城市街路电子显示屏，各单位门前适当位置悬挂或播放宣传标语；让广大市民群众更广泛、更充分的知晓创卫、参与创卫，调动群众参与的积极性，形成共管共治、共建共享的工作态势。近年来，累计向广大市民发放健康素养66条、中医健康素养42条等宣传资料25万册（份），引导全市居民自觉参与爱国卫生工作并支持环境卫生治理行动。
（三）加强基础设施维修改造。市政府印发了《锡林浩特市城市规划建设管理提升行动方案》，加快城市基础设施建设、完善城市功能、提升城市精细化管理水平。一是实施人行道升级改造工程，升级改造53处人行道，面积约9.1万㎡、裸露空地铺装约1.8万㎡；二是实施沥青道路维修工程，对大量损坏的小街巷路面进行改造维修，修补面积约10000平方米；三是实施道路罩面工程，对7条道路进行罩面，罩面面积28.48万平方米；四是实施城市道路标线工程，对市区道路内模糊不清的标线重新施划，对道路交叉口斑马线、等待线、停止线等施划，在学校及主干道两侧、机关单位门前划设网格线、停车位、斑马线，在公交站牌前划设停车等待线等施划30000个停车位标线；五是实施公厕维修改造项目，根据公厕破损情况进行维修改造，整体维修公厕9座，改造50座公厕的残疾人坡道，更换80座公厕的牌匾，局部维修公厕27座；六是实施老旧转运站改造及购置配套设施设备项目，整体维修改造垃圾转运站18座，购置压缩站运输车5辆、箱体36个；七是实施三水管网改建工程项目，改造给水管网8582米，污水管网 7223米，雨水管网6640米，新建雨水汇水池1座，雨水泵站1座；八是实施城市路灯改造工程，新建22条街巷道路的路灯834基、电缆26170米、变压器7台。改造7条道路的路灯1152基、电缆98300米、变压器6台。更换21条道路的LED灯头，共994基、1614盏；九是实施绿化补植工程，对“缺株断垄”的绿地和部分裸露空地进行苗木补植，绿化补植面积约8万平方米。
（四）开展环境卫生专项清理。在常态化清扫保洁的同时，加强巡回保洁，针对主次干路、背街小巷暴露垃圾、便民市场、集贸市场周围卫生死角及时进行清理，持续加大城乡结合部环境卫生清理力度，组织人员清捡绿化带内白色垃圾、树挂垃圾，对公厕及周边环境、厕内坐便器、洗手池、墙角等地进行加强巡回保洁，落实人走蹲位清，保持良好通风。提升垃圾转运能力，做到日产日清，消杀通风，站内外环境整洁无污。同时加大保洁范围及检查力度，公厕、转运站周边暴露性垃圾、堆放杂物及时清理清运，发现问题及时整改。今年以来，累计出动机械设备2万车次，保洁人员5.9万余人次，清理各类垃圾7.6万吨。采取高压水枪、火碱冲洗对临街垃圾箱、果皮箱进行消杀清洗作业，清理店外摆放餐厨垃圾桶。
（五）开展行业专项整治行动。一是开展违规占道经营及店外经营专项整治行动。加强对重要路段巡查治理，规范流动摊点、店外经营等乱象；二是开展户外广告门头牌匾专项整治行动；重点对全市城区内未经审批擅自设置、不规范设置、存在安全隐患、影响市容市貌的户外广告牌、楼顶广告牌、门头牌匾进行综合整治；三是开展“不文明养犬”专项整治行动。深入公园广场、主次干道、背街小巷、小区内公共区域，及时纠正未按要求登记备案并领取犬牌，未按规定定期对犬只接种狂犬病免疫，未束犬链（绳）牵引携犬出户等不文明养犬行为；四是开展垃圾倾洒及垃圾乱倒整治行动。加强城市周边重点区域巡查、值守，查处乱倒建筑垃圾及运输覆盖不严情况，及时清理违规倾倒建筑垃圾；五是开展“僵尸车”、二手车专项整治。针对小区内、公共场所、二手车市场、修理部等区域的“僵尸车”、二手车进行进行集中整治。；六是开展乱停乱放和交通秩序集中整治行动。规范城区车辆秩序，对重点道路口、路段、商铺街面等重点区域进行巡查，通过劝导、抓拍、拖移等方式开展整治行动；七是开展农贸市场环境及经营秩序整治行动。对全市3个大型农贸市场和市场经营单位实行全覆盖监管，及时督促食品经营主体保持经营场所的干净整洁。
（六）部门联动开展城乡结合部环境卫生专项整治。制定《锡林浩特市城乡结合部环境卫生集中整治工作方案》，成立了整治工作领导小组，对各街道办事处（苏木）、环卫、城管局工作职能进行了明确，并开展了为期1个月的集中整治行动。集中整治工作期间，各街道办事处对辖区范围内乱堆乱放现象、建筑垃圾、生活垃圾、白色垃圾进行了集中清理，市环境卫生服务中心对相关社区白色垃圾、生活垃圾及垃圾收容池进行了集中清理，累计出动机械设备1527车次，清理各类垃圾10000余吨。同时，城管部门进一步加大了对城乡结合部垃圾乱倒、道路遗撒等问题的执法力度，处罚乱倒垃圾行为16起，渣土车覆盖不严及道路遗撒问题12起。集中整治工作结束后，各单位已按照职责分工，加强了对我市各城乡结合部环境卫生的常态化管理，建章立制,落实长效机制，确保我市各城乡结合部环境卫生持续整洁干净。由各街道办事处及所属社区负责对辖区范围内存在的乱堆乱放情况进行及时清理，市环境卫生服务中心进一步加强了各城乡结合部环卫人员的配备，并对各社区产生的白色垃圾、及垃圾收容池进行“日产日清”，由城管部门加强对城乡结合部建筑垃圾偷倒行为的处罚力度，发现一起、立案一起、查处一起、整改一起。
（七）加快推动生活垃圾分类。一是源头减量和习惯养成，制定《锡林浩特市生活垃圾分类工作监督考核管理办法（试行）》、《锡林浩特市生活垃圾四分类收运车辆标识设置规范》《锡林浩特市生活垃圾分类示范片区手机容器设置规范》《锡林浩特市生活垃圾分类示范片区创建实施方案》，坚持以点线相结合方式加快推动生活垃圾分类工作。坚持以生活垃圾分类示范小区创建为基点推动生活垃圾分类，选定南府花园、怡馨家园、观湖国际、万泰城上城、万泰上上城等5个生活垃圾分类示范小区，观湖国际、南府花园已完成试点小区建设，居民注册率达到90%，使用率达到70%；怡馨家园、万泰城上城、万泰上上城等3个试点小区已于9月21日完成设备安装，正在进行设备调试，宣导员已同步开展入户宣导工作。强化主次干道、公共场所分类垃圾桶布设，已在那达慕大街、贝子庙大街、滨河路、额尔敦路、杭盖路等主干道新增LED智能垃圾箱65组，分类式垃圾桶1400组。二是分类投放收集系统建设。年内购置电动垃圾收运车、小型自卸垃圾车等垃圾分类运输车6辆。目前到货2辆，正在根据各试点小区及主次干道垃圾产量，调整运输频次、时间和运输路线。
（八）加大以灭鼠为重点的除“四害”力度。锡林浩特市把环境卫生综合整治与药物消杀相结合、专业队伍与群众参与相结合、常规治理与市场化服务相结合，持续在全市范围内开展以灭鼠、灭蟑螂、灭蚊、灭蝇为重点的病媒生物防制工作。2023年投入181.3万元，与6家第三方公司签订协议，对市区内无物业管理的小区、平房区、公园绿地、垃圾转运站、拆迁工地等地带，市区周边1.5公里范围内，采取投毒饵、粘鼠板、喷洒滞留、杀虫气雾剂等消杀方式，确保达到《国家病媒生物标准》C级水平，严格控制“四害”密度，预防虫媒传染疾病发生，保障人民群众身体健康。
三、经验总结
近年来，锡林浩特市在环境卫生清理方面做了大量的工作，全市的环境秩序面貌有了较大的改变,成效也比较显著，主要做法有以下几点：
（一）整合资源，通力协作是关键。环境卫生清理整治需要社会各界、各行各业的通力配合和广大居民的积极参与，涉及部门众多。锡林浩特市结合文明城市创建、卫生市复审，整合资源、统筹安排，形成推进工作的强大合力。部门单位之间明确分工，各司其职，各负其责，又密切配合，齐抓共管，心往一处想，劲往一处使，要发挥主体作用，共同把推进工作搞好。
（二）基础设施建设是保障。锡林浩特市印发了《锡林浩特市城市规划建设管理提升行动方案》，加大资金投入力度，围绕给排水、市政道路、环境卫生等领域，实施城市重点项目，加快城市基础设施建设、完善城市功能、提升城市精细化管理水平。
（三）开展环境卫生专项清理是基础。各部门开展环境卫生专项清理，全面摸排，横到边、纵到底，不留死角、不留隐患，狠抓市容市貌治理，紧紧抓住人民群众关心的热点、难点和焦点问题，以城乡结合部、无物业小区、农贸市场、“两站一场”、城市出入口等为重点，有针对性地集中开展环境卫生专项整治，确保了城市卫生环境明显改善。
（四）加强宣传发动不松懈。充分利用各种资源，采取社会宣传、新闻宣传、环境宣传、舆论宣传等多种形式，加大卫生健康知识宣传力度，使广大人民群众深入了解健康生活标准、文明习惯养成、卫生保健知识等多方面的健康理念，提高文明素质、增强公共卫生道德。
但是工作推进中还存在一些问题。例如部分小区乱搭乱建、乱堆乱摆、违章停车等情况仍然发生；城乡结合部卫生存在边整治边反弹情况；工作开展不均衡，牧区环境卫生状况、基础设施整体还待提高。针对存在的不足和短板，锡林浩特市下一步将借鉴浙江“千万工程”的经验和做法，树立“以人民为中心”的发展理念，以解决群众最关注的人居环境问题为起点，在建设过程中，注重征询群众意见，激发群众主人翁意识，引领人人参与美丽乡村建设，让广大居民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。
一是常态化做好爱国卫生工作。各部门紧紧抓住人民群众关心的热点、难点和焦点问题，以城乡结合部、背街小巷、无物业小区、农牧区等为重点，持续开展环境卫生整治，确保卫生环境明显改善。
二是建立健全城市管理长效、常态机制，持续巩固创建成果。管理好水体、公厕、垃圾转运站，定期清理垃圾收集容器；严格落实“门前四包”责任制，继续抓好城市保洁工作；加强“五小行业”监管和病媒生物防制；加大交通执法力度，重点解决行人、电动车闯红灯，各类车辆乱停车等问题，努力实现城区路口、行车、停车“三个有序”。
三是持续加强基础设施维修改造。对路面破损、照明设施损坏、绿化带缺失等问题，及时进行修复，并进行常态化管理维护；抓好道路两侧、公共场所以及沿街单位、门店广告灯箱的规范管理，打造点面结合、动静相宜的亮化夜景。
四是加大宣传力度。进一步增加宣传内容，不断提升群众对这项工作的知晓率，引导群众增强文明卫生意识、自觉抵制各种不文明行为，调动群众参与的积极性，形成共管共治、共建共享的工作态势。
健康锡林郭勒行动推进办供稿
