鄂尔多斯市东胜区城乡环境卫生清理整治案例
（2023年10月12日）
一、高位推进、凝心聚力，干群合力巩固国家卫生城市创建成果
国家卫生城市是授予城市环境卫生方面的最高荣誉，是一个城市建设发展水平和文明健康程度的重要标志，是一张闪亮的城市名片。2011年，鄂尔多斯市成功创建成为国家卫生城市。东胜区作为复审主战场，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“创建为民、创建惠民”的理念，不断完善城市功能，提高环境卫生综合管理水平，提升城市品位，优化人居和投资环境，3次顺利通过了国家卫生城市复审，并多次受到自治区通报表扬。
东胜区委、区政府始终将爱国卫生工作作为提升城市形象、提高城市品位、改善城市环境、保护人民健康、促进经济发展的重要举措，成立东胜区爱卫会，由政府主要领导兼任爱卫会主任，区委、政府分管领导兼任副主任，将爱国卫生工作纳入社会发展总体规划，各镇、街道配备爱国卫生专（兼）职工作人员30名。并实行全覆盖网格化管理模式。结合全区疫情防控和文明城市创建工作，将全区所有小区和村庄划分为710个全覆盖的管理网格，以及若干由行政企事业单位和企业、个体工商户各负其责的治理单元，切实形成了全区上下齐抓共管的爱国卫生工作局面，为爱国卫生工作深入开展提供坚强的组织保障。其中，东胜区泊江海子镇创新工作举措，拓展工作思路，2020年开始推行泊尔江海子镇农村人居环境整治“1532”工作法，扎实推进人居环境整治。同年东胜区泊江海子镇被评为自治区卫生乡镇。
二、拓展思路、创新举措，改善人居环境促使城乡面貌焕然一新
（一）创新“1532”工作法，扎实推进人居环境整治。东胜区泊尔江海子镇全面落实自治区、市、区对农村人居环境整治有关会议精神，坚持党建引领，强化组织领导，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，创新探索推行农村人居环境整治“1532”工作法，确保农村人居环境整治不断“档”、不断“电”。
1.架好1台“望远镜”，建立机制重布局。泊尔江海子镇进一步强化对农村人居环境整治的组织领导，架设1台镇村两级齐抓共管、职能部门各司其职的网格化管理机制“望远镜”。一是成立泊尔江海子镇人居环境整治工作领导小组，定期召开农村人居环境整治工作推进会，制定实施方案、明确任务目标、细化工作举措、从严狠抓落实，确保整治工作组织管理有力。二是每个行政村组建一支“人居环境整治工作队”，由包村领导任队长、村书记和第一书记任副队长。从镇包村干部、部门驻村干部、村“三委”成员、农牧局产业辅导员、村级卫生员、动物防疫员、护林员等人员中选派队员，负责向村民指导并宣传“三消毒”“十做到”的健康生活方式，充分发挥村民在人居环境整治工作中的主体作用。
2.用好5台“显微镜”，加大整改重细节。泊尔江海子镇紧盯人居环境整治重点任务，用好“大组织、大清扫、大整治、大检查、大整改”5台显微镜，加大生产生活垃圾清理力度，对过境公路、农村道路沿线和房前屋后的“五堆”进行清扫。一是大组织。加强组织领导，层层压实职责，严格落实“人员、设施、经费、制度”四项要求，动员广大干部群众在投身疫情防控一线的同时积极参与到环境整治工作中，成立一支“联防联控、群防群治”队伍，对全镇范围内的卫生死角，特别是沿路沿线、矿区周边等重点部位进行清理和消杀；对生产生活垃圾、畜禽粪便进行集中清扫；对垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱放、污水乱流、畜禽乱跑等现象进行全面整治。二是大清扫。动员村民有序开展柴草出户出院“搬迁行动”，对堆积多年的柴草进行彻底清理，合理归置柴草堆放点，消除火灾隐患。积极引导村民在规定时间、地点投放垃圾，增加垃圾收集和清运频次，在污水处理站和垃圾处理项目建成后，实现“户分类、社收集、村转运、镇处理”的污水垃圾一体处理模式。截至目前，出动志愿者、保洁员和环卫工近15万余人次，装载机、垃圾清运车8000余车次，清运各类垃圾堆2600余处、8万余吨；共清理109国道两侧乱堆乱放300余处。三是大整治。常态开展执法检查，清理占道经营、“僵尸车”“牛皮癣”等现象300余处；引导车辆有序停靠，在海畔村镇区109国道建成1千米道路隔离栏，有效改善109国道沿线乱象；清理109国道两侧乱堆乱放400余处，拆除违章建筑123处，共1.5万平方米；扎实推进“厕所革命”，完成1095户厕改工程，不断健全管护机制，配备吸污车，做好厕改工程后续管理维护工作。四是大检查。成立镇环境整治工作督查组，指导督查环境卫生整治中发现的问题，督促各村按时整改，每周印发《督查专报》，定期总结工作，建立整改台账、对账销号。全面推广网格化管理模式，每个村民小组指定1名网格员负责本网格内环境卫生、“改水、改厕、改厨、改灶、改圈”等日常工作巡查、指导和验收。五是大整改。不断完善工作考核机制，推动环境整治工作制度化、规范化进行。建立环境整治“红黑榜”，将检查结果进行量化考评，对庭院清洁、消毒不合格的农户及时批评指正，并扣除其环境整治评比的考核绩点。严格落实奖惩措施，充分调动村民参与人居环境整治的积极性，掀起整治工作热潮，确保工作取得实效。
3.校好3台“瞄准镜”，上下联动重发展。泊尔江海子镇持续校好“镇管好村、村管好社、社管好户”3台环境整治管控“瞄准镜”，采取“镇指导、村引导、社配合、户执行”的治理方式，全面整治“脏、乱、差”现象，不断提升镇容村貌。一是镇人居环境整治工作领导小组对各村环境整治工作开展常态化督查，将环境整治工作纳入镇对村年度考核指标，建立督查台账，跟踪问题整改，对整治行动迟缓、工作推进不力的干部严肃追责问责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。组织镇、村工作人员到工作成效显著的村社进行巡回观摩，相互学习借鉴、共同提升进步，大力营造“比、学、赶、超、帮”的良好氛围。二是各村坚持疫情防控和环境整治工作“两手抓两不误”，在宣传防疫知识的同时，将人居环境整治各项方案、制度、细则、公告、措施印卡成册，确保全镇党员干部人手一份，通过微信群转发132个8000余条健康卫生知识，在全镇张贴海报条幅326处，发放《泊尔江海子镇农村人居环境治理条例》及各类宣传资料1万余份，设置23个流动广播点，全天候不间断宣传健康环保知识。各村充分发挥村“三委”、驻村工作队联系服务群众桥梁纽带作用，站在田间、坐在炕头与村民拉家常、讲道理，带动广大村民共同参与到环境卫生整治提升行动中。三是村社与每户村民签订农村人居环境整治承诺书，建立长效保洁机制，每社配备2至5名保洁员配合环卫工人进行村道院落清扫，引导村民培养“田间地头垃圾随手捡”的好习惯，并将环境卫生整治、革除陋习陋俗等内容纳入村规民约。在全镇范围内开展新时代文明实践系列活动，鼓励村民主动把文明新风融入家风家训，树立“讲文明、爱卫生、护环境”的好风尚。
4.握好2台“放大镜”，奖罚分明重提升。由镇党委、政府牵头，每年春秋举办2次环境整治先进典型评比活动，切实握好评先评优2台“放大镜”。成立由村“三委”成员、驻村工作队组成的环境整治评比验收工作组，对各村按照“五净一美”（村内道巷净、临路墙面净、排水沟渠净、垃圾桶边净、公共设施净、有美化特色）标准进行评比；对农户按照“七无一有”（无垃圾污物、无杂草杂物、无乱泼乱倒、无乱堆乱放、无乱写乱画、无乱贴乱挂、无乱搭乱建、有简易垃圾桶）标准进行评比。由镇党委、政府对工作成效显著的村进行表彰，对工作积极主动、庭院屋内整洁的农户通过发放环保卫生日用品的方式予以奖励，每村设一等奖1户，二等奖2户，三等奖3户，激励全民参与到人居环境整治工作中，形成整治工作“人人上手、人人共抓”的良好局面。
（二）“点对点”精准发力“实打实”解决问题
1.东胜区泊江海子镇完成“亮化”工程全部工作。“路灯亮了，路灯亮了，以后晚上出行更方便了。”东胜区泊尔江海子镇的居民们高兴地说。泊尔江海子镇街路两旁176盏路灯已全部安装完成，照亮居民出行路。同时在镇区109国道两侧、旧镇区、乌漫线镇区段实施4公里路灯亮化工程，2023年9月底已经全部完工，解决了辖区400余户、800余人的夜间出行难题。镇区道路解决了，还高质量推动农村公路向田间地头延伸，折家梁四社、折家梁板四社、海畔村哈拉汗社、漫赖三社等3个村6个社14公里的自然村通村混凝土公路的建设任务，不断打通、照亮全镇乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效的民生路、产业路、致富路。
2.东胜区泊江海子镇积极探索垃圾分类治理新模式。制定《泊尔江海子镇环境卫生管理办法》，采取“户分类投放、社统一收集、村统一转运、镇集中处理”的办法，建立健全垃圾收集分类运转机制，明确可回收、不可回收和有害垃圾种类，统一标识，将生活垃圾收集、分类、转运和处理工作统一管理，划分53块环境卫生责任区域，设立垃圾集中回收站点36个，配备了垃圾清运车5台，吸污车2台，装载机1台，确定92名专职保洁员，实行绩效考评和奖补挂钩办法，一周一检查，一季一排名，结合实际对工作情况较好的保洁员给予奖励，依托“巾帼家美积分超市”大力开展“美丽庭院”“五星级文明户”等评比活动，激励群众广泛参与环境卫生整治，因地制宜建设生活垃圾小型化分散化热处理设施，探索出一条既能有效解决全镇生活垃圾污染问题，又能确保最大限度实现垃圾无害化、减量化处置的新路子。
3.污水变清流，写好再生“水文章”。过去污水靠蒸发，蚊蝇满天飞，现在只见村庄整洁，家家户户门前屋后绿意盎然。污水有了去处，如今的泊尔江海子镇脱去旧貌换上了新颜。农村生活污水治理是持续推进乡村人居环境改善的重要内容，也是实施乡村振兴战略的一项重要举措。2021年3月，泊尔江海子镇投资建成一座日处理20吨的生活污水处理设施，由于污水量不足、不稳定，不具备冬季运行条件，一直无法正常运行。为加快和美乡村建设，推进农村生活污水治理，2023年，泊尔江海子镇投资60万元，为柴登污水处理站内污水池、发酵池、清水池加盖357㎡的保温室，以解决冬季结冰的问题，确保污水处理站能够在冬季顺利运行。保温室建成后，正在有序进行生化系统菌群培育，经相关部门水质检测，处理后的污水满足三级排放标准。“如今全村的生活污水可以在污水处理站进行集中处理，人居环境真是大大改善了。”看着被拉走的污水，村民们满脸笑容。污水处理站投入使用后可日处理20吨的生活污水，解决全镇2000多户6200余人的生活污水排放和辖区内水冲厕所污水排放问题，处理后的尾水将尽量采用进入农田林地山地资源化利用的方式，保护和改善辖区生态环境、推进生态文明建设。
三、学习借鉴、总结经验，全面提升环境卫生治理综合水平再上新台阶
东胜区城乡环境卫生整治坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以农村“治脏、治乱、增绿”为重点，努力打造天蓝、地绿、水净的美丽宜居环境。通过推广创新人居环境整治“1532”工作法，不断摸索前行，从而也深刻的认识到城乡环境卫生整治是优化发展环境，改善人居环境、提高群众生活质量、发展街道经济、全面建设社会主义新农村、构建和谐社会的一项重大举措。城乡环境卫生整治也是一项长期的任务，只有起点，没有终点。下一步，东胜区将深入学习浙江“千万工程”先进经验，对标先进、学习先进、争当先进，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，不断创新和完善城乡环境卫生整治长效机制，解决治理中存在的实际困难和问题，确保城乡环境卫生整治长效化、常态化，全面提升东胜区城乡环境卫生综合水平再上新台阶。
健康鄂尔多斯行动推进办供稿
