于长国代表：

您提出的《关于加强基层医疗机构预检分诊和发热门诊建设的建议》收悉，现答复如下：

一、基层医疗卫生机构疫情防控情况

新冠肺炎疫情发生以来，我区坚决贯彻落实党中央各项决策部署，迅速行动、周密部署，取得了显著成效。但在疫情防控过程中也暴露出我区公共卫生防控救治体系不健全，尤其是基础设施建设还相对薄弱的短板。按照抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，织牢织密公共卫生安全“防护网”的指导思想，结合我区实际，自治区发改委会同自治区卫生健康委出台了《内蒙古自治区公共卫生防控救治能力建设方案（2020-2024）》，从优化提升疾病预防控制能力、高水平建设自治区重大疫情救治基地、健全完善盟市传染病救治网络、全面提升县级医院救治能力、有序推进公共设施平战两用改造等5个方面，储备了我区全区公共卫生防控救治能力重点建设项目211项，总投资67亿元。

2020年，已通过争取中央预算内投资、地方债、抗疫特别国债等渠道落实资金10亿元，支持了65个项目建设，其中申请中央预算内资金4.7亿元，专门用于支持44个旗县级医院的传染病及发热门诊改造项目，有效提升了基层传染病检核和诊治能力。

按照疫情防控要求和机构职责，基层医疗卫生机构在新冠疫情防控中要严格落实诊疗活动防控措施，加强门诊就诊患者管控，做好发热门诊筛查工作，全面开展预检分诊工作，做好疫情防控知识普及工作，做好信息报告和处理。配合做好社区管控工作。

（一）发热诊室设置及预检分诊工作开展情况。

为进一步落实常态化疫情防控有关工作，按照《关于发挥医疗机构哨点作用做好常态化疫情防控工作的通知》和《关于疫情常态化防控下规范医疗机构诊疗流程的通知》要求，自治区印发了《内蒙古自治区基层医疗卫生机构发热诊室设置实施方案》，明确了发热诊室的设置原则及运行模式。在诊室设置上，以“可设尽设、布局合理、条件合格、工作规范”为原则，结合各地区传染病防控和居民就医需求，有条件的乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置发热诊室。所有基层医疗卫生机构均应严格落实预检分诊并实现哨点作用。截至目前，全区1630个社区卫生服务中心和苏木乡镇卫生院中，设置发热诊室的机构313个。

印发了《关于明确基层医疗卫生机构防控新型冠状病毒感染的肺炎重点任务的通知》等文件，要求基层医疗卫生机构按照规定，明确基层医疗卫生机构防控新型冠状病毒感染的肺炎的重点任务和注意的问题，做好基层医疗卫生机构疫情防控、知识培训、感染控制及相关保障工作。利用内蒙古基层人员培训APP，线上培训基层医疗卫生机构医务人员23668人，其中临床医生11419人，护士6328人，公卫人员2857人，乡村医生3064人。

（二）开展分级诊疗服务主题宣传情况。

充分利用节日、纪念日、每年的健康中国行、健康促进月、爱国卫生月等宣传活动，开展“分级诊疗、服务百姓健康”主题宣传，发放“分级诊疗服务主题宣传手册”， 详细解读分级诊疗相关政策，提高群众分级诊疗的认识，广泛宣传“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医制度，正确引导群众树立科学就医、合理用药的诊疗意识。做到人人知晓，便民惠民。逐步形式“小病在社区、大病去医院、康复回社区”的医疗服务格局。

引导群众树立自己是健康第一责任人意识，提高自我安全防范意识，筑牢基层防线。充分发挥基层医疗卫生机构的作用，在基本公共卫生服务中强化新冠肺炎疫情防治知识普及，对高危人群和患者开展健康生活方式指导,为社区居民提供健康讲座和咨询服务。倡导预防为主，中西医并重，拥有健康的生活方式。建设自治区、盟市、旗县三级科普平台，大力培养城乡健康指导员，加强基层健康促进与教育服务力量，筑牢基层防线。

（三）疫情防控知识宣传情况。

广泛宣传新冠肺炎常态化疫情防控工作中的有力举措和典型做法，加强疫情防控和疫苗接种宣传教育。做好鼠疫防控“三不三要三护”和“八有”宣传。强化每个人是自己健康第一责任人理念，继续巩固新冠肺炎预防措施，制作公益广告、动漫、宣传海报、宣传单（册）等，向公众传播新冠肺炎疫情防控的相关理念、知识和技能。运用健康传播、干预、教育等手段引导群众持续养成科学佩戴口罩、多洗手、多通风、多消毒、不聚集、“一米线”、分餐制、用公筷，保持环境和家庭清洁卫生的生活习惯，普及健康生活方式，构筑疫情防控常态化下群众健康防线。

在广播、电视、报纸及政务新媒体“一网两微”依法开展分级诊疗和突发疫情防控宣传。做好政策解读，创新宣传方式，做到农村牧区“大喇叭”响起来、“土味”健康知识挂起来，运用多种平台和载体，实现有效覆盖和精准传播。进一步扩大宣传范围、加大宣传普及力度，发挥网络新优势，开展线上防疫防控宣传工作，引导群众不信谣、不造谣、科学认识、理性应对突发疫情。深入开展健康促进与教育进社区、进家庭、进学校、进机关企事业单位、进嘎查村行动，为大众提供正确权威的健康知识，关爱基层人员，筑牢基层突发疫情防控网。

二、下一步工作

（一）围绕基层医疗卫生机构和疾病预防控制机构、传染病医院、综合性医院等机构的整合协同，推动公共卫生、医疗救治、物资保障（储备）、社区治理等各环节高效协同，快速提升重大疫情防控能力。

（二）按照总体规划、分步实施、缓急有序的原则，立足重大疫情防控救治需要，结合现有设施，查漏补缺，填平补齐，推动开展房屋、设备、人才、管理配套建设，重点加强预检分诊和发热门诊建设，促进资源科学有效配置。

（三）按照《关于健全内蒙古自治区公共卫生应急物资保障体系实施方案》的安排，自治区发改委正在牵头建立高效规范集中统一的收储、轮换和动用管理制度，明确了分级分类物资采购、轮换、动用触发条件，规范运行管理流程，优化重要应急物资产能布局，加强应急物资储备库建设，实行应急物资统一调配。同时要求“各地要统筹做好乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等基层医疗卫生能力建设，形成县域医疗救治和疫情防控合力”，随着公共卫生应急物资保障体系建设日臻完善，县域内物资进行统筹调配的能力将得到加强，村卫生室医疗防控物资保障水平将极大提升。

（四）按照要求，基层医疗卫生机构严格落实预检分诊制度，在门急诊规范设置预检分诊点，制定分诊标准及流程。有条件设置发热诊室的机构，规范指导其发热诊室设置与运行，充分发挥“哨点”作用，提高基层医疗卫生机构对传染病患者的发现和预警能力。加强基层医务人员传染病防治、消毒隔离、感染防控等知识与技能培训，提升基层医务人员水平。

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2021年6月22日       

签 发 人：王占国

承 办 人：王  瑾

联系电话：0471—6944369